八月革命后，越南民主共和国宣布独立但尚未得到国际列强的广泛承认。在南方，法军于1945年9月23日开枪重新占领西贡，随后将战事扩大到南部和南中部地区。在北方，蒋介石军队仍以解除日军武装的名义驻扎在北纬16度线以北。
与此同时，法国与蒋介石方面关于将法军调往北方的谈判也在推进，对新成立政府的主权构成直接威胁。
在国内，经济遭受1945年饥荒的严重影响，国库几乎空虚，超过90%的人口是文盲。在政治战线上，越国和越盟活动加剧，否认1946年1月6日大选结果，并在国会尚未召开第一次会议前要求成立新政府。
在此背景下，第一届国会召开首次会议，时长为4小时，旨在解决大选后国家机构组织的紧迫问题。
根据政治出版社出版的《越南国会历史》一书，如果国会不开会，革命政府将缺乏法律基础来存在和行动。如果国会在分裂中开会，政治危机风险将被推向顶峰。每一步都必须在民主原则和国家生存要求之间权衡。
1946年3月2日上午，越南民主共和国国会的第一次会议在河内大剧院举行。来自各地区的近300名代表出席。一些南部和南中部地区的代表因战事未能到场；另一些缺席是因为正在地方直接指挥抗战。
会场装饰以国旗位于讲台中央，两侧悬挂参与联合政府各党派的旗帜，上方是“抗战 - 建国”的口号。约8点40分，胡志明主席进入会场。当会议正式开幕时，他发表讲话阐述了1946年1月6日大选的意义，确认国会是基于全民意志和参与而成立的。
到9点，临时联合政府成员登上讲台。国歌《进军歌》和《英灵曲》被奏响。以临时联合政府的名义，胡志明主席宣布越南民主共和国国会的第一次会议开幕。
在向国会报告的开场中，胡志明主席明确指出1月6日大选胜利的意义已“向世界、向全民表明我们团结一致”。他向国会建议再增加70名代表名额，留给海外归来的志士和知识分子。
胡志明主席评论道：“这次国会的代表不代表任何党派，而是代表全体越南国民。这是一种团结，表明全越南人民的力量已凝聚成一个整体”。
就在这次会议上，胡志明主席也报告了临时联合政府在过去的6个月中所做的工作，即全力抗战；通过实践增加生产来减少饥饿；组织大选。同时，政府也向国会承认还有更多重要工作应做，但因困难环境，政府尚未完成。
代表旧政府，胡志明主席向国会、新政府和国民承诺将“竭尽全力为祖国贡献才能”。由于特殊情况，他建议国会迅速工作，并宣布临时联合政府请求将权力交回国会以组织新政府。
成立正式抗战联合政府
在第一次会议上，国会决定成立正式抗战联合政府。政府名单在当天上午提交并通过。
根据公布的结构，重要部门如内务、国防由不属于任何党派的人士担任。其他部门分配给参与政府的各党派代表。
抗战联合政府成立，成员包括多个政治力量的代表，旨在组织国家管理机构，以应对国家在独立后正面临战争和诸多困难的背景。
抗战联合政府成员包括主席胡志明；副主席阮海臣。各部长包括：外交阮祥三；内务黄叔抗；经济朱伯凤；财政黎文显；国防潘英；社会兼卫生、救国和劳动张廷知；教育邓泰梅；司法武廷槐；交通工程陈登科；农业卜春律。
顾问团由最高顾问永瑞负责。抗战委员会由武元甲担任主席和武鸿卿担任副主席。
随后，阮廷诗代表国会宣读对新政府的欢迎词。越南国会强调：面对国家正被法国殖民者侵略的局势，必须统一全民族的所有力量，并需要一个强有力的指挥机构以抗战至胜利。在此基础上，国会决定承认由胡志明主席领导的抗战联合政府，并将管理权授予该政府。
国会热烈讨论了设立常务委员会以代表国会，包括15名正式委员和3名候补委员。主任为阮文素，副主任为范文同、宫廷奎。正式委员包括裴鹏段、阮文志、杨文余、黄文德、春水、郑国光、谭光善、阮进重、阮智、黎氏春、黄明鉴、杨德贤等。
国会还讨论了任务并选举宪法起草委员会。委员会的任务是起草宪法；研究提议选择国旗和国歌。在等待期间，金星红旗继续作为国旗，国歌为音乐家文高的《进军歌》。
13点10分，国会第一次会议闭幕。“现在国会暂时闭幕，让我们所有同志带回各地和工作中一种团结的气氛、一种抗战的气氛、一种坚决的气氛、一种必定成功的气氛”，胡志明主席强调。
会议的总工作时间仅约4小时，没有长时间的讨论或庞大的议程。在此期间，国会决定了关键内容，包括将权力授予抗战联合政府、建立权力监督机制，并在战争临近的背景下确立民主实践原则。
1946年3月5日出版的《真理报》将这次会议与陈朝的延洪会议相比较，认为600多年前，一次紧急会议导致了击败50万蒙古侵略军。该报写道，国会也紧急开会，近300名代表从各地来到首都，代表全国人民统一战斗意志。
“代表们已分别带回各地全民的战斗决心、对最高领袖和对民族独立自由未来的信心。政府、国会、人民上下一心，决心战斗并决心胜利”，文章指出。
第一届国会任期超过14年，从1946年至1960年共举行12次会议，在全国既进行抗法战争又实施民主改革的背景下。在此期间，国会参与决定了许多与国家机构组织、抗战和1954年后北方建设相关的重大问题。
在任期内，第一届国会通过了2部宪法和16部法律，包括《劳动法》；《土地改革法》；《工会法》；《规定现行犯和紧急情况的法律》；《禁止一切经济投机行为的法律》；《规定各级人民议会和行政委员会选举程序的法律》；《地方政府组织法》；《规定越南人民军军官服役制度的法律》；《越南民主共和国国会代表选举法》；《婚姻与家庭法》；《义务兵役法》。
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