胡志明市工贸厅厅长裴佐黄武先生作为项目工作组常务副组长，分享了“将胡志明市建设成为全国和地区大型服务中心，发展高端、现代、高附加值服务业”的方案。在与《青年报》交流时，武先生表示：
通过这个方案，胡志明市将从分散投资9个行业转向集中资源发展5个动力服务业。因为只有重点投资，胡志明市才能快速有效地改善，从而明确未来服务中心的角色。
胡志明市服务业联动模式：聚焦“5+1”
*那么，为什么此时胡志明市需要一个独立且规模宏大的方案？
- 在之前的任期内，胡志明市已确定建设4个关键工业部门和9个服务业组作为优先发展方向。这种做法取得了积极成果，使服务业比重从约占地区生产总值（GRDP）的40%提升至行政单位调整前的超过64%。
然而，服务业发展现状仍存在许多局限和挑战，高价值服务业的转型进程相较于地区和国际标准仍显缓慢。服务于胡志明市主要服务业的基础设施仍缺乏同步性，未能满足发展需求。
服务业仍以传统方式运作，缺乏技术应用，服务业竞争力有限。缺乏针对服务业发展的特殊政策，以及合并后各地区服务业发展不均衡。这种差异可能削弱协同效应，阻碍形成统一的服务业结构。
这正是胡志明市必须制定突破性服务业重组战略的动力，旨在将潜力转化为下一阶段真正的竞争优势。
在此背景下，政治局第31号决议和第24号决议提出了新要求：胡志明市必须成为全国和地区的大型服务中心，满足规模大、附加值高、现代化、高端三个关键标准。
*先生，请问该方案在战略上与以往最大的不同点是什么？
- 过去，我们确定了多个优先行业组，但资源分散，难以产生足够强大的“推动力”。目前，服务业（合并后）对地区生产总值的贡献仅为51%。而区域内人口规模庞大的“超级城市”，服务业占地区生产总值的比重相当大，必须达到70%以上。
通过这个方案，胡志明市需要选择以“5+1”为核心的总体服务业生态系统发展模式来引领服务业发展。具体而言，“+1”是胡志明市国际金融中心，被确定为辐射力最强的核心，在吸引资本、高素质人才以及全球金融科技服务方面发挥重要作用。
围绕这一核心的是5个动力服务中心，包括：海运与物流；信息通信、科学技术与创新；旅游；医疗；教育与培训。“5+1”核心模式不仅创造了一个全面发展的生态系统，还塑造了胡志明市“工作、生活和娱乐”的理想城市形态。
确定以“5+1”模式为重点的战略优先行业是胡志明市实现土地规划、经济空间、引导投资、刺激需求杠杆的重大观点。这还有助于胡志明市集中投资于能够创造高附加值的领域的基础设施、体制和人力资源，而不是像过去那样“平铺直叙”。这是服务业不仅实现数量增长，更实现质量突破的关键点。
*该方案将胡志明市与此前的平阳省和巴地头顿省紧密联系起来。有意见担心这会“稀释”胡志明市的中心角色？
- 我认为这种担忧不符合方案的精神。区域联动不是分享中心角色，而是扩大发展空间，以便胡志明市更好地发挥其中心作用。
根据方案的导向，调整后，胡志明市将从多中心城市（包括内城和周边卫星城镇）规划提升为具有战略发展三极的规划视野。
基于发挥独特优势和优化服务业联动潜力，胡志明市新的服务业空间发展导向确定为三个区域，胡志明市中心区域被确定为“5+1”核心服务业模式的战略核心——这是集中战略性服务的区域，在引领胡志明市服务业增长方面发挥主导作用。
平阳省（原）是工业制造的“核心”，那么胡志明市的科学技术、创新、研发、金融、高质量物流服务将直接服务于这个核心。
对于巴地头顿省（原），方案明确了其作为海港中心、物流以及海洋度假旅游的角色。当高速公路等战略性连接基础设施项目，特别是通过芹耶-头顿的连接线建成后，旅游服务空间将按照多中心模式扩展。
这使得能够发展医疗旅游、高端度假、海洋物流等业态，而胡志明市现有的土地和空间资源难以满足。胡志明市的新空间正在整合，充分融合海洋旅游与城市旅游、生态旅游、历史文化旅游。这里的区域联动不再是巴地头顿省、平阳省，而必须是东南部、西南部、西原地区的区域联动。
这种协同效应有助于形成多层次、多极的服务业结构，更好地利用南部重点经济区的优势。
KPI是会说话的数字
*为了让上述纸面导向在未来5-10年内成为现实，胡志明市需要立即解开哪些“症结”，先生？
- 方案确立了7个同步解决方案组，涵盖体制、基础设施、人力资源、资金来源、传播与推广、科学技术以及区域联动。然而，我认为有4个主要“症结”需要优先解决。
首先是规划。胡志明市正致力于将经济社会发展规划与城市规划整合为一个统一的整体，预计将在2026年阶段完成。届时，各服务中心将有明确的发展空间，并与适当的交通、物流和城市基础设施相结合。
其次是交通连接基础设施和信息技术基础设施的投资，这是推动发展的基础。
第三是机制。胡志明市需要充分利用国会关于特殊机制的决议，以创造更宽松的投资环境，特别是在金融、电信、数字经济、初创企业和创新等领域。这是吸引大型服务集团和战略性资本流的先决条件。
必须优先投资于物流领域，必须降低物流成本。目前，胡志明市的物流成本仍然相当高，占地区生产总值的19-20%，远高于区域内的大型服务中心。如果不能降低这一成本，将很难提高服务业的竞争力，尤其是在物流、国际贸易和制造服务一体化领域。
关于人力资源，方案设定的目标不仅是“有足够的人工作”，而是要有足够的管理、运营和创新能力的人员服务于高价值服务链。
*衡量该方案最终成功的标准是什么？
- 我们非常明确地设定了KPI指标。要看这个方案是否成功，这些指标必须达到，即重点服务业组对地区生产总值的贡献比重是该方案的衡量标准。
首先，服务业增长速度必须在高峰期阶段每年达到约12-14%。在结构上，服务业对胡志明市地区生产总值的贡献比重必须在2030年达到60-65%，并力争在2040年达到70-75%。这些指标表明胡志明市正朝着现代化服务业城市模式迈进，与全球许多大城市的发展趋势相似。
更重要的是，方案的成功还通过增长质量来衡量：更高的服务业生产率、更大的附加值和胡志明市在长期内更可持续的竞争力。
该方案经过两年多的研究制定，有21名工作组成员参与，咨询了国内外专家、研究院所和专业管理机构的多元意见。
这个过程包括：2次研讨会、4次座谈会、9次专家会议，以及罗兰贝格等富有经验的国际机构的咨询，旨在为胡志明市服务业经济确立更科学、更开放的发展空间。
裴佐黄武先生（胡志明市工贸厅厅长）
占比重大的行业组为何不被优先考虑？
胡志明市工贸厅厅长裴佐黄武先生补充说，许多目前占比重很大的行业，如批发零售业，无法“跻身”优先行业之列。因为这些行业目前仍只是维持性行业，尽管比重大，但这些行业未能充分满足规模大、现代化和高速增长三个标准。
简单来说，如果将胡志明市经济比作一艘船，那么这个方案不仅仅是增加货物（扩大规模），而是升级发动机并重新确定航行路线图（选择重点行业和区域联动），以便这艘船在数字经济时代航行得更快更远。
发展胡志明市服务业的12个优先投资项目：
1. 在胡志明市建设国际金融中心。
2. 在胡志明市成立并运营自由贸易区。
3. 调整后胡志明市海港系统和物流中心的详细规划。
4. 建设国际会展中心方案。
5. 2025-2030年阶段，展望至2045年，在胡志明市建设国际海事中心方案。
6. 调整后胡志明市科学技术和创新基础设施发展方案。
7. 调整后在胡志明市建设国际教育培训中心，吸引区域和国际学生方案。
8. 调整后在胡志明市建设东盟区域国际医疗保健中心方案。
9. 调整后2025-2030年阶段，展望至2045年，胡志明市医疗旅游发展方案。
10. 调整后至2030年阶段，展望至2045年，胡志明市旅游发展战略。
11. 调整后胡志明市服务业高素质人力资源发展方案。
12. 将胡志明市建设成为区域法律服务中心、东南亚地区国际仲裁中心方案。
（编译：张悦；审校：Alex；来源：越南中文社）
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