根据现行《土地法》，土地使用权及附着于土地的财产抵押登记在土地登记办公室进行。该机构将在土地使用权证书、附着于土地的财产所有权证书上确认抵押内容。
新证书不再有记录抵押的位置
根据《2024年土地法》及其实施指导文件，新证书样本在许多方面存在差异，导致有权机构确认抵押内容时产生不便。
《2024年土地法》之前的证书样本包含4页，其中“颁发证书后的变更”部分约占1.5页。此部分用于记录颁发证书后发生的情况，如买卖、赠与、抵押、土地用途变更等。
当证书第3页、第4页没有足够空间时，职能部门会添加补充页，仅用于记录抵押登记和注销登记。
一些证书样本仅在补充页上记录抵押登记和注销登记，不在证书正文的第3页、第4页上记录。
这种记录方式确保地块的法律状况得到充分、连续地体现，减少多次换发证书的需要，并便于土地管理和跟踪土地变动。
而根据《2024年土地法》的证书样本仅剩1张包含2页，因此记录颁发后变更的部分面积仅为之前样本的四分之一。
新规定也不允许为证书使用补充页，当记录空间用尽时必须换发新证书。
鉴于上述变化，民众担心证书将很快没有空间记录颁发后的变更，尤其是持续发生的抵押交易。因此，土地使用者必须频繁申请换发新证书，造成麻烦、耗时和花费。
这种情况还给公证活动、担保交易登记和国家机构的档案管理带来困难。
在担保交易登记网络上查询抵押信息
2025年12月11日，国会通过第254号决议，规定了一些机制和政策，以解决《土地法》执行过程中的困难和障碍。
据此，对于土地使用权、附着于土地的财产抵押登记的情况，将更新变动到土地数据库中，而不必在证书上确认。
2026年1月5日，担保交易登记和国家赔偿局（司法部）也发布了公文，指导各土地登记办公室执行第254号决议。
对于抵押登记的情况，土地登记办公室将更新变动到土地数据库中，不在证书上确认。
对于之前已在证书上备注的土地使用权、房屋所有权抵押情况，当注销抵押登记时，登记机构将更新到数据库，并在此纸质版本上确认注销或变更内容。
上述不在证书上备注抵押登记的做法，避免了因变更记录行用尽而多次换发证书的情况。这是现代土地治理的进步，确保信息及时、准确更新，易于查询，并在各机构间保持一致。
因此，从2026年1月1日起，民众不能像以前那样仅依赖纸质证书来确定房屋、土地的抵押状况，而需要通过官方信息渠道主动核查。
具体而言，民众可以在土地登记办公室查询信息。届时，民众只需提交提供土地数据的请求表，在在线担保交易登记系统上核查。
民众可以要求卖方提供确认房地产法律状况的文件，如最近的土地数据查询结果或银行确认信息，以确保交易的透明度和法律安全。
特别是在买卖、转让交易时，要求公证员通过互联数据系统核实抵押状况，防止风险。
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