住房免建许可证：别免了“入口”却麻烦“出口”

《青年报》介绍民众和专家对此问题的意见。

范文国先生（胡志明市永禄乡）：

建筑许可证图纸需更简化

我三年前建房，当时办理手续极其辛苦，第三次提交文件，修改图纸多达六次，联系发证机构的专家请求协助修改，但仍花了一个月才完成图纸。

建筑许可证中包含具体信息，如一层面积、各层总面积、最大高度、阳台伸出长度、建筑密度、红线边界、建筑边界等。

而随附图纸中有关于建筑位置、一层高度、道路宽度的参数。

建筑承包商依据建筑许可证和批准的图纸来制定详细图纸和施工方案。职能部门检查时也依据建筑许可证核对建筑是否正确。我也依据许可证来回应如果被指出错误。

《建筑法》免除500平方米以下且低于七层的独立住宅（多数由家庭或个人建造）的建筑许可证是合适的，简化行政手续并减少民众麻烦。

然而，像我这样建房的人不知道去哪里查看规划？如何了解建筑许可证中所有规划参数以便正确建房？取消建筑许可证后，建房前还有其他手续吗？

职能部门应简化所有低于七层的独立住宅的建筑许可证手续，尤其是图纸环节。坊、乡人民委员会只需提供国家需要管理的规划参数信息，如面积、密度、高度、道路宽度、红线边界、建筑边界等。

建筑承包商将依据这些规划参数制定详细图纸进行施工。职能部门和房主也有具体依据进行检查和监督。

建筑师张南顺（越南建筑师协会）：

为民众和坊乡干部提供指导手册

各规划方案都清晰显示房屋位置、阳台伸出多少（在图纸上）、建筑密度、土地使用系数、建筑边界等。

然而，文件、方案、规划文件通常使用专业术语，内容按专业分类，因此乡、坊级干部有时未能完全理解，民众又如何理解。

因此，各省市建设厅需提供详细指导，以便各乡、坊统一应用。指导材料具体，为民众提供指导手册。

职能部门必须改进建筑手续，最大限度简化，尤其是许可证图纸，以便民众轻松建房。

裴文养先生（建设部经济与投资建设管理局副局长）：

极少独立住宅符合免建筑许可证条件

根据2025年《建筑法》，免建筑许可证需具备一定条件。独立住宅的建筑位置必须位于总体规划中确定的城市功能区和城市发展区之外，或位于省、市总体规划中确定的农村居民区、城市发展区之外，以及国家经济区、旅游区总体规划中确定的区域，或乡级总体规划中确定的建筑区域，以及已有城市建筑管理规定的区域。

根据2025年《建筑法》免建筑许可证的情况包括：内部维修、改造工程，或不与有建筑管理要求的道路相邻的外部维修、改造工程，以及不改变使用目的和功能、不影响工程结构安全、确保防火、环境保护、技术基础设施连接能力的维修、改造项目。

此外，属于已由专业机构审查并批准可行性研究报告的住房开发项目的独立住宅工程也免建筑许可证。

对于属于已由有权机构审查可行性研究报告并批准的投资建设项目的建筑工程，也免建筑许可证。

对于位于已有城乡发展规划区域的工程，仍需颁发建筑许可证。因此，大多数城乡独立住宅都需有建筑许可证。

然而，颁发建筑许可证的手续将更简化、便利，时间比现在缩短许多，预计7-10天（现行规定15-20天）。建设部正在起草并将提交政府颁布详细指导此内容的法令。

吴英武先生（胡志明市建设规划研究院院长）：

需进一步改革建筑手续

在胡志明市这样的城市，大多数区域都有相应规划，因此不属于2025年《建筑法》免建筑许可证的情况。

建筑许可证有助于统一建筑管理机构、设计方和房主在施工过程中的语言和理解。

目前，有详细1/500规划的项目的独立住宅免建筑许可证，但在此建房的人比有建筑许可证的情况更担忧。

问题的根源是发证手续过于复杂、繁琐，给民众带来麻烦，而不是是否颁发或免建筑许可证的问题。

需改革建筑许可证手续，使其便利、简化，才是问题的关键，也符合民众愿望。

律师阮海龙（胡志明市律师团）：

各地需迅速覆盖规划

原则上，任何类型的房屋免建筑许可证都需依据规划。

最近的98号修订决议已授权胡志明市为全市覆盖总体规划。

因此，到7月1日，为胡志明市提供免建筑许可证的基础，需为全市覆盖总体规划。

目前，守德（旧）区已批准规划为九个分区（1/2000），附每个区的详细参数表（最大高度、最高层数、后退距离、建筑密度、土地使用系数、道路宽度等），有管理规定，具备建筑的基本参数。

这是审查、考虑该区域独立住宅无需申请许可证的基础。依据此，项目可顺利绘制详细1/500规划，民众也可绘制建筑设计。

类似地，其他区域在7月1日前也需审查、组织升级规划，有本地管理规定，才有基础加快免建筑许可证。胡志明市现有168个坊、乡、特区被授权主动审查、组织本地规划工作。

建筑工程师范公安：

修改规定以适应

目前民众建房依据建筑许可证上的标准。建房后，建筑许可证和随附图纸将是民众绘制竣工图、颁发所有权证书的依据。

如果国家免建筑许可证，需提供具体指导，以便民众在建房时有信息，施工单位有规划参数来制作图纸、施工，并作为民众办理竣工手续、未来为工程颁发证书的依据。

《土地法》关于颁发证书、工程竣工的规定也需修改以适应，避免“入口”简化（免建筑许可证）但“出口”麻烦（竣工、颁发证书时）。

等待职能部门的指导

据胡志明市龙长坊人民委员会副主席阮南海表示，至今坊人民委员会依据建筑许可证中的信息管理、检查房屋建设。

在有详细1/500规划的项目中建房，则依据项目已获职能部门认可的户型，附图纸。

如果免低于七层的独立住宅的建筑许可证，职能部门需指导地方提供规划标准，如密度、层高、系数、面积、建筑边界等，以便民众作为建房依据，各坊作为检查、管理建筑秩序的依据。

（编译：李程 越南网；审校：Fang；来源：越南中文社）