住宅免建照：别免了‘入口’却麻烦‘出口’

《青年报》介绍民众和专家对此问题的意见。

范文国先生（胡志明市永禄乡）：

建照图纸需更简化

我三年前建房，当时办理手续非常辛苦，第三次提交文件，修改图纸达六次，联系发证机构的专员帮忙修改，但仍花了一个月才完成图纸。

建照中有具体信息，如一楼面积、各层总面积、最大高度、阳台突出、建筑密度、红线、建筑线等。

附图中则有关于建筑位置、一楼高度、道路宽度的参数。

建筑承包商依据建照和批准的图纸来制定详细图纸和施工方案。职能部门检查时也依据建照核对建筑是否正确。我也依据许可证来回应如果被指出错误。

建筑法免除500平方米以下、七层以下独立住宅的建照（大多数是家庭、个人建造）是合适的，简化行政手续并减少民众麻烦。

然而，像我这样建房的人不知道去哪里看规划？如何知道规划中的所有参数，如建照中的，以便正确建房。取消建照后，建房前还有其他手续吗？

职能部门应简化所有七层以下独立住宅的建筑许可手续，尤其是图纸环节。坊、乡人民委员会只需提供建筑信息，包括国家需要管理的规划参数，如面积、密度、高度、道路宽度、红线、建筑线等。

建筑承包商将依据这些规划参数制定详细图纸进行施工。职能部门和房主也有具体依据进行检查和监督。

建筑师张南顺（越南建筑师协会）：

为民众和坊乡干部提供指导手册

各规划方案都清楚显示房屋位置、阳台突出多少（在图纸上）、建筑密度、土地使用系数、建筑线等。

然而，文件、方案、规划文件通常使用专业术语，内容按专业栏目，所以乡、坊干部有时未能完全理解，民众如何理解。

因此，各省市建设厅需有详细指导，以便各乡、坊统一应用。指导材料具体，为民众提供指导手册。

职能部门必须改进建筑手续，朝最大简化方向，尤其是许可图纸，以便民众轻松建房。

裴文养先生（建设部经济与投资建设管理司副司长）：

极少独立住宅符合免建照条件

根据2025年建筑法，免建照需有一定条件。独立住宅的建筑位置必须位于城市总体规划中确定的功能区、城市发展区之外，或位于省、市总体规划中确定的农村居民区、城市发展区之外，以及经济区、国家旅游区总体规划中确定的区域，乡级总体规划中确定的建筑区域，以及城市已有建筑管理规定的区域。

根据2025年建筑法免建照的情况包括：内部修复、改造工程，或外部修复、改造工程不邻接有建筑管理要求的道路，修复、改造项目不改变使用目的和功能，不影响工程结构安全，确保防火、环保、技术基础设施连接能力要求。

此外，属于住房开发项目的独立住宅，经专业机构审查并批准可行性研究报告，也免建照。

对于属于投资建设项目的建筑工程，经有权限机构审查可行性研究报告并批准，也免建照。

对于位于已有城乡发展规划区域的工程，仍需颁发建筑许可证。因此，大多数城乡独立住宅都需有建照。

然而，颁发建照的手续将更简化、便利，时间比现在缩短很多，预计7-10天（现行规定15-20天）。建设部正在起草并将提交政府颁布详细指导内容的法令。

吴英武先生（胡志明市建设规划院院长）：

需进一步改革建筑手续

在胡志明市这样的城市，大多数区域都有相应规划，因此不属于2025年建筑法免建照的情况。

建照有助于统一建筑管理机构、设计方和房主在施工过程中的语言和理解。

目前，有详细规划1/500的项目中的独立住宅免建照，但这里的建房者比有建照的情况更担忧。

问题的根源是许可手续过于复杂、繁琐，给民众带来麻烦，而不是是否颁发或免建照的问题。

需改革建筑许可手续，使其便利、简化，才是问题的关键，也符合民众的愿望。

律师阮海龙（胡志明市律师团）：

各地需迅速覆盖规划

原则上，想免任何类型房屋的建筑许可证，都需依据规划。

刚通过的98号修正决议已允许胡志明市有权覆盖全市总体规划。

因此，到7月1日，为了让城市有依据免建照，需覆盖全市总体规划。

目前，守德（旧）区已批准规划为九个分区（1/2000），附各分区详细参数表（最大高度、最大层数、后退距离、建筑密度、土地使用系数、道路宽度等），有管理规定，有建筑的基本参数。

这是审查、考虑该区域独立住宅无需申请许可的依据。基于此，项目可顺利绘制详细规划1/500，民众可绘制建筑设计。

类似地，其他区域在7月1日前也需审查、组织升级规划，有本地管理规定，才有依据加快免建照。胡志明市现有168个坊、乡、特区被授权主动审查、组织本地规划工作。

建筑工程师范公安：

修改规定以符合

目前民众建房依据建照上的标准。建房后，建照和附图将是民众绘制竣工图、颁发所有权证书的依据。

如果国家免建照，需有具体指导，以便民众建房时有信息，施工单位有规划参数来绘制图纸、施工，并作为民众办理竣工手续、未来工程颁发证书的依据。

土地法关于颁发证书、工程竣工的规定也需修改以符合，避免简单化‘入口’（免建照）却麻烦‘出口’（竣工、颁发证书时）。

等待职能部门的指导

据胡志明市隆长坊人民委员会副主席阮南海表示，一直以来，坊人民委员会管理、检查房屋建设依据建照中的信息。

在详细规划1/500的项目中建造的房屋，依据项目已获职能部门认可的户型，有附图。

如果免七层以下独立住宅的建照，职能部门需指导地方提供规划标准，如密度、层高、系数、面积、建筑线等，以便民众作为建房依据，各坊作为检查、管理建筑秩序的依据。

（编译：张悦 越南网；审校：Woo；来源：越南中文社）