为胡志明市在2030年拥有187公里地铁

这是胡志明市为实现到2030年完成约187公里城市铁路目标而采取的措施，旨在解决交通“瓶颈”、减少污染并重构城市发展空间。

如果从现实来看，到2030年完成187公里城市铁路是一个充满挑战的目标：经过近二十年，胡志明市才投入运营了长约19公里的1号线滨城-仙泉地铁。

然而，在新的背景下，胡志明市不再从“零起点”出发，因为国会修订的第98号决议已赋予该市足够强大的特殊机制，如果正确利用，将带来突破性机会。

修订的第98号决议为地铁创建了“新制度框架”，使其不再受旧思维束缚。胡志明市首次被授予在投资管理、财政预算、土地管理和组织机构方面试行多项卓越机制的权力。

对于地铁项目，这是一个特别重要的条件，因为传统投资模式已暴露出许多局限性：手续冗长、调整困难、责任分散。

胡志明市需要大胆运用修订的第98号决议，将权力集中到一个足够强大的单一机构，负责从投资准备、征地、施工到运营的全过程，而不是像以前那样“分散”给多个机构。

下一个重要新点是胡志明市实施与公共交通导向发展模式，并开发地铁站周围土地的增值价值。

这是世界上许多大城市成功应用的方法：地铁不仅消耗预算资金，还创造新的经济价值来“养活”自身。

问题是胡志明市必须实质性地实施公共交通导向发展，而不仅仅是口号。该市需要重新规划地铁站周围空间，增加密度和多功能性（住宅、商业、服务、办公室），同时透明地组织土地使用权和项目开发权的拍卖和招标。

这部分土地增值需要直接再投资于地铁基础设施，形成可持续的财务循环。

为了实现这一目标，征地仍然是“决定性战场”，需要及早、彻底处理。即使有特殊机制或新资金来源，如果征地继续拖延，2030年的目标将难以实现。

胡志明市需要将征地作为独立项目，提前一步实施，同时灵活应用修订的第98号决议精神下的补偿和重新安置机制。信息透明、保障人民的合法权益不仅有助于减少投诉，还能为持续多年的地铁项目创造社会共识。

前一阶段的一个重大限制是每条地铁线几乎都是一个独立项目，具有不同的技术标准、技术和设计。

为了在短时间内并行实施多条线路，胡志明市需要为整个地铁网络建立通用标准，从车站设计、列车到信号系统。当投资过程“工业化”时，准备时间和成本将显著降低。

发展国内人力资源和管理能力是不可或缺的条件。修订的第98号决议允许胡志明市在组织机构和吸引高素质人才方面更加灵活。这是胡志明市建立地铁专家团队的机会，从项目管理到运营和维护。

掌握技术和治理不仅有助于减少对外国合作伙伴的依赖，还能确保地铁系统的长期可持续性。

机制已具备，工具已授予，剩下的问题是执行的决心。需要明确发展地铁是长期的战略优先事项，不随任期改变。到2030年拥有187公里地铁是对胡志明市治理能力和改革勇气的重大考验。

如果有效利用修订的第98号决议，实质性地实施公共交通导向发展，并敢于承担最终责任，地铁将不仅仅是铁路线，而是推动胡志明市进入新发展阶段的杠杆——更现代、可持续和更具竞争力。

（编译：Jon；审校：Suki；来源：越南中文社）