住宅免建许可证：别免了“入口”却麻烦“出口”

《青年报》介绍民众和专家对此问题的意见。

范文国先生（永禄乡，胡志明市）：

建筑许可证图纸需更简化

我三年前建房，当时办理手续极其辛苦，第三次提交文件，修改图纸多达六次，联系发证机关专员请求协助修改，但仍花了一个月才完成图纸。

建筑许可证包含具体信息，如一层面积、各层总面积、最大高度、阳台突出距离、建筑密度、道路红线、建筑界线等。

随附图纸中有关于建设位置、一层高度、道路宽度的参数。

建筑承包商依据建筑许可证和获批图纸制定详细图纸并制定施工方案。职能部门检查时也依据建筑许可证核对建设是否正确。我也依据许可证在发现错误时进行反驳。

建筑法免除低于500平方米且低于七层的独立住宅（多数由家庭、个人出面建设）的建筑许可证是合适的，简化行政手续并减少民众麻烦。

然而像我这样建房的人不知道去哪里查看规划？如何了解建筑许可证中的所有规划参数以正确建房。取消建筑许可证后，建房前还有其他手续吗？

职能部门应简化所有低于七层的独立住宅的建筑许可证手续，尤其是图纸环节。坊、乡人民委员会只需提供建设信息，包含国家需管理的规划参数，如面积、密度、高度、道路宽度、道路红线、建筑界线等。

建筑承包商将依据这些规划参数制定详细图纸进行施工。职能部门和房主也有具体依据进行检查和监督。

建筑师张南顺（越南建筑师协会）：

为民众和坊乡干部提供指导手册

各规划方案均清晰显示房屋位置、阳台突出多少（在图纸上）、建筑密度、土地使用系数、建筑界线等。

然而各文件、方案、规划文件通常使用专业术语，内容按专业栏目编排，因此乡、坊级干部有时未能完全理解，民众如何理解。

因此各省市建设厅需提供详细指导，以便各乡、坊统一应用。指导材料具体，为民众提供指导手册。

职能部门必须改进建设手续，最大限度简化，尤其是许可证图纸，以便民众轻松建房。

裴文养先生（建设部经济与投资建设管理司副司长）：

极少独立住宅符合免建许可证条件

根据2025年建筑法，免建许可证需具备一定条件。独立住宅建设位置必须位于城市总体规划中确定的功能区、城市发展区之外，或位于省、市、经济区、国家旅游区总体规划中确定的功能区、农村居民区、城市发展区之外，以及乡级总体规划中确定的建设区域和城市已有建筑管理规定的区域。

根据2025年建筑法免建许可证的情况包括内部修缮、改造工程或外部修缮、改造工程不临接有建筑管理要求的道路，修缮、改造项目不改变使用目的和功能，不影响工程结构安全，确保防火、环保、技术基础设施连接能力要求。

此外，属于已由专业机关审核并批准可行性研究报告的住房开发项目的独立住宅工程也免建许可证。

对于属于已由有权机关审核可行性研究报告并获批的投资建设项目的建筑工程也免建许可证。

对于位于已有城乡发展规划区域的工程，仍需颁发建筑许可证。因此，城乡大多数独立住宅均需有建筑许可证。

然而，颁发建筑许可证的手续将更简化、便利，时间比目前大幅缩短，预计7-10天（现行规定15-20天）。建设部正在起草并将提交政府颁布详细指导内容的法令。

吴英武先生（胡志明市建设规划研究院院长）：

需进一步改革建设手续

在胡志明市等城市，大多数区域均有相应规划，因此不属于2025年建筑法免建许可证的情况。

建筑许可证有助于统一建设管理机关、设计方和房主在施工、建设过程中的语言和理解方式。

目前，有详细规划1/500的项目中的独立住宅免建许可证，但此处建房者比有建筑许可证的情况更担忧。

问题的根源是发证手续过于复杂、繁琐，给民众带来麻烦，而非是否颁发或免建许可证的问题。

需改革建设发证手续，使其便利、简化，才是问题的关键并符合民众愿望。

律师阮海龙（胡志明市律师团）：

各地需迅速覆盖规划

原则上，欲免任何类型房屋的建筑许可证，均需依据规划。

近期修订的第98号决议已允许胡志明市有权覆盖全市总体规划。

因此，到7月1日，为城市提供免建许可证依据，需覆盖全市总体规划。

目前，守德（旧）区域已获批规划为九个分区（1/2000），附各分区详细参数表（最大高度、最高层数、后退距离、建筑密度、土地使用系数、道路宽度等），有管理规定，具备建设基本参数。

这是审查、考虑该区域独立住宅建设无需申请许可证的依据。基于此，项目可顺利绘制详细规划1/500，民众可绘制建设设计图。

类似地，其余区域在7月1日前也需审查、组织升级规划，有本地管理规定，才有依据加快免建许可证。胡志明市现有168个坊、乡、特区被授权主动审查、组织本地规划工作。

建筑工程师范文功：

修改规定以适应

目前民众建房依据建筑许可证上的标准。建房后，建筑许可证及随附图纸将是民众绘制竣工图、颁发所有权证书的依据。

若国家免建许可证，需提供具体指导，以便民众建房时有信息，施工单位有规划参数以绘制图纸、施工建设，并作为民众办理竣工手续、日后为工程颁发证书的依据。

土地法中关于颁发证书、工程竣工的规定也需修改以适应，避免简单化“入口”（免建许可证）却麻烦“出口”（竣工、颁发证书时）。

等待职能部门指导

据阮南海先生——隆长坊人民委员会副主席（胡志明市）表示，迄今坊人民委员会管理、检查房屋建设均依据建筑许可证中的信息。

在具有详细规划1/500的项目中建设的房屋，依据项目已获职能部门认可的户型，附有图纸。

若免低于七层的独立住宅的建筑许可证，职能部门必须指导地方提供规划标准，如密度、层高、系数、面积、建筑界线等，以便民众作为建房依据，各坊作为检查、管理建设秩序的依据。

（编译：Cici 越南网；审校：Momo；来源：越南中文社）