政府委托研究将嘉义-真成高速公路从BOT转为BT的建议

政府办公厅刚刚向财政部和同奈省人民委员会发出公文，传达副总理陈红河关于调整嘉义-真成段西线南北高速公路项目第1部分投资方针的指导意见。

考虑到同奈省人民委员会的提议，副总理委托财政部在1月31日前指导和支持地方，按照相关规定调整项目方针的程序、手续和决定权限。同时，在出现超出权限的问题时向总理报告。

提议将高速公路投资形式从BOT转为BT

嘉义-真成高速公路项目第1部分已于2024年6月经国会通过投资方针，采用公私合作伙伴（PPP）模式，总投资额为19.965万亿越南盾，按BOT（建设-经营-转让）合同执行。

关于资金来源结构，投资者筹集12.134万亿越南盾（不包括9890亿越南盾的贷款利息），国家资本参与6.842万亿越南盾，来自中央预算。

BOT合同已于2025年6月由平福省人民委员会（原）与Vingroup集团-Techtra联合体（投资者）和嘉义-真成高速公路有限责任公司（项目企业）签署。

到2025年11月，项目企业已提交文件，说明困难并提议将投资形式从BOT转为BT（建设-转让）。

具体而言，在平福省与同奈省合并、多乐省与林同省合并后，改变了旧的省级行政中心，导致高速公路的性质从连接中心-中心的轴线转变为具有分散流量趋势的轴线。

这些波动导致交通流量规律、规模和实际及未来流量发生根本变化，不再符合初始情景。在此背景下，标准BOT方案无法确保项目长期财务的稳定性和可持续性。

实际上，国家预算仍需通过工程建设、基础设施系统支持（6.842万亿越南盾）以及项目在流量未达预期情况下的最低收入分享机制，以很大比例参与。

在流量存在诸多不利波动的情况下，国家可能需要为BOT项目提供财务干预支持的可能性很高...

转为BT形式的优势在于，国家可以节省项目预算支出，能够主动控制项目成本，不承担亏损补偿义务的风险，同时使用其他合法资源按符合法律规定的进度支付。

转为BT形式后，总投资额将减少，审查、重新编制文件、评估和签署合同的时间将显著缩短。因此，BT是加快项目进度的最佳形式，特别是在需要因区域规划和行政边界变动而全面审查的情况下。

建议政府向国会报告批准调整投资形式

据同奈省人民委员会称，嘉义-真成高速公路项目采用公私合作伙伴模式，受到各省合并的影响。尽管项目起点和终点位置未变，但需考虑西原地区经济轴线转移可能影响项目财务方案。

该项目获得中央支持约6.842万亿越南盾，来自2022年中央预算增收。因此，将项目合同从BOT调整为BT（100%投资者资金）必须调整项目中的国家资金。

因此，同奈省人民委员会建议政府向国会报告，批准将嘉义-真成高速公路项目第1部分的投资形式从BOT调整为BT。

同时，考虑委托同奈省人民委员会继续使用中央支持约6.842万亿越南盾的资金用于项目。

在调整合同形式后，使用项目中国家预算参与资金（约6.842万亿越南盾）从预算中支付给投资者是必要的。

（编译：Ivy 越南网；审校：Suki；来源：越南中文社）