政府委托研究提议将嘉义-春成高速公路从BOT转为BT模式

政府办公厅刚刚向财政部和同奈省人民委员会发出公文，传达副总理陈红河关于调整嘉义-春成段西线南北高速公路项目第一部分投资方针的指导意见。

考虑到同奈省人民委员会的提议，副总理委托财政部在1月31日前向地方提供支持与指导，关于调整上述项目方针的程序、手续和决策权限，并按规定向总理报告超出权限的问题。

提议将高速公路投资形式从BOT转为BT

嘉义-春成高速公路项目第一部分已于2024年6月经国会通过投资方针，采用公私合作（PPP）模式，总投资额为19.965万亿越南盾，按BOT（建设-运营-移交）合同执行。

关于资金结构，投资者筹集12.134万亿越南盾（不包括9890亿越南盾的贷款利息），国家参与资金为6.842万亿越南盾，来自中央预算。

BOT合同已于2025年6月由原平福省人民委员会与Vingroup集团-Techtra联合体（投资者）和嘉义-春成高速公路有限责任公司（项目企业）签署。

至2025年11月，项目企业已提交文件，说明困难并提议将投资形式从BOT转为BT（建设-移交）。

具体而言，在平福省与同奈省合并、多乐省与林同省合并后，改变了旧的省级行政中心，导致高速公路的性质从连接中心-中心的轴线转变为具有分散流量趋势的轴线。

这些变动导致交通流量规律、规模和实际及未来流量发生根本变化，不再符合初始方案。在此背景下，标准BOT方案无法确保项目长期的财务稳定性和可持续性。

实际上，国家预算仍需通过工程建设支持、基础设施系统（6.842万亿越南盾）以及项目在流量未达预期情况下的最低收入分享机制，以很大比例参与。

在流量存在诸多不利变动的背景下，国家可能需要为BOT项目提供财务干预支持的可能性很高...

转为BT形式的优势在于，国家将节省项目预算支出，能够主动控制项目成本，不承担亏损义务的风险，同时使用其他合法资源按符合法律规定的进度支付。

转为BT形式后，总投资额将减少，显著缩短审查、重新编制文件、评估和签署合同的时间。因此，BT是加快项目进度的最优形式，特别是在需要因区域规划和行政区划变动而全面审查的背景下。

建议政府向国会报告批准调整投资形式

根据同奈省人民委员会，嘉义-春成高速公路项目受各省合并影响。虽然项目起点和终点位置未变，但需考虑西原地区经济轴线转移的可能性，从而影响项目财务方案。

该项目获得中央支持约6.842万亿越南盾，来自2022年中央预算增收。因此，将项目合同从BOT调整为BT（100%投资者资金）必须调整项目中的国家资金。

因此，同奈省人民委员会建议政府向国会报告，批准将嘉义-春成高速公路项目第一部分投资形式从BOT调整为BT。

同时，考虑委托同奈省人民委员会继续使用中央支持约6.842万亿越南盾的资金用于项目。

在调整合同形式后，使用项目中的国家预算参与资金（约6.842万亿越南盾）从预算中支付给投资者是必要的。

（编译：张悦 越南网；审校：Fang；来源：越南中文社）