提议制定减少工作时间路线图，填补自由配送员、建筑工人失业时的“空白”

在研讨会上，越南劳动安全卫生科学技术协会主席黎文程教授表示，2019年《劳动法》明确规定正常工作时间不超过每天8小时、每周48小时。同时，国家鼓励每周工作40小时。

按路线图减少工作时间

实际上，一些大型服装企业通过与工会集体协商，已将工作时间减少至每周44小时。

工人在生产高峰期后能及时补休，但每周48小时的工作时间仍然普遍，尤其是在劳动密集型行业。

或在出口订单高峰期，有企业安排连续多周加班，导致工人长期疲劳，潜藏着工伤和集体劳动纠纷的风险。

专家还引用了国际劳工组织（ILO）的研究，每周工作超过48小时的工人发生工伤的风险比标准工作时间的群体高出20-30%。

特别是，当每周工作时间超过55小时，严重工伤（导致重伤或死亡的工伤）风险增加至35-40%，主要是由于注意力下降、反应迟钝和长期累积疲劳所致。

因此，黎文程教授认为需要在法律中明确规定路线图，而不是像现在这样仅鼓励。职能部门需要全面审查增加加班上限，以平衡生产和工人健康，同时对违规企业进行重罚。

“工作时间和休息是工人的权利，而不是福利，就像田地得到充分休息才能获得丰收一样。”黎文程教授强调。

企业如何“钻法律空子”？

越南培训、干部培养与科学研究院副院长阮乐潘玲博士表示，2020-2025年期间，自由职业者数量一直很高，约为3300-3500万人。

仅2025年第四季度，这一数字达到3310万人，相当于劳动力的62.4%。由此可见，2019年《劳动法》实施5年后，“非正规化”趋势仍未逆转。

通过分析，自由职业者主要在服务业工作（40.8%），其次是工业-建筑业（33.5%）。

2025年，由于加工制造业库存大幅增加，超过81%，加上超过22.7万家企业退出市场，推动了许多正规劳动力转向非正规领域。

阮乐潘玲博士评价，2019年《劳动法》有许多突破，但识别和证明对非正规劳动力有“管理、指挥、监督”非常困难。

例如，企业通过“合作伙伴”、“商业合作合同”或“服务合同”等概念“钻法律空子”，导致工人失去权益。

他认为，2019年《劳动法》尚未建立针对无劳动合同群体的“最长工作时间”控制机制。

“这导致像自由配送员、建筑工人这样的群体自我消耗劳动力，因为他们通常每天工作10-12小时以弥补低收入。”阮乐潘玲表示。

关于劳动安全卫生，他指出尚未规定中间方（如叫车应用、分包商）在配备防护装备和安全培训方面的责任。

“当发生工伤时，非正规劳动力通常需要自行承担治疗费用。”阮乐潘玲表示。

研讨会总结时，越南总工会副主席吴维晓表示，该组织将汇总许多专家、工会干部和工人关注的内容。其中包括工资、工作时间-休息时间、保护女工等问题。

（编译：Jon 越南网；审校：Alex；来源：越南中文社）