政府委托研究将嘉义-真成高速公路从BOT转为BT的提议

政府办公厅刚刚向财政部和同奈省人民委员会发出公文，传达副总理陈红河关于调整南北西线嘉义-真成段高速公路项目第1组成部分投资方针的指导意见。

考虑到同奈省人民委员会的提议，副总理责成财政部在1月31日前就上述项目方针调整的审批程序、手续和权限，按照相关规定向地方提供支持和指导。同时，在出现超出权限的问题时向总理报告。

提议将高速公路投资形式从BOT转为BT

嘉义-真成高速公路项目第1组成部分已于2024年6月经国会通过投资方针，采用公私合作伙伴关系（PPP）模式，总投资额为19.965万亿越南盾，按照BOT（建设-运营-移交）合同实施。

关于资金来源结构，投资者筹集12.134万亿越南盾（不包括9890亿越南盾的贷款利息），国家参与资金为6.842万亿越南盾，来自中央预算。

BOT合同已于2025年6月由原平福省人民委员会与Vingroup集团-Techtra联合体（投资者）以及嘉义-真成高速公路有限责任公司（项目企业）签署。

到2025年11月，项目企业已提交文件，说明遇到的困难并提议将投资形式从BOT转为BT（建设-移交）。

具体而言，在平福省与同奈省合并、多乐省与林同省合并导致旧省级行政中心发生变化后，该高速公路的性质从一个连接中心-中心的轴线转变为具有流量分散趋势的轴线。

这些变动导致交通流量规律、规模和实际及未来流量发生了根本性变化，不再符合最初的预测情景。在此背景下，标准BOT方案无法再确保项目长期的财务稳定性和可持续性。

实际上，国家预算仍需通过建设工程、基础设施系统（6.842万亿越南盾）的支持款项，以及在流量未达到预测情况下的项目最低收入分享机制，以很大比例参与。

在流量出现诸多不利波动的情况下，国家很可能需要为BOT项目提供财政干预支持...

转为BT形式的优势在于，国家将节省项目的预算支出，能够主动控制项目成本，不承担产生亏损补偿义务的风险，同时利用其他合法资源按照符合法律规定的路线进行支付。

转为BT形式后，总投资额将减少，审查、重新编制文件、评估和签署合同的时间将显著缩短。因此，BT是加快项目进度的最佳形式，特别是在因区域规划和行政区划变动而需要全面重新审查的背景下。

建议政府向国会报告批准调整投资形式

据同奈省人民委员会称，采用公私合作伙伴关系模式的嘉义-真成高速公路项目受到各省合并的影响。虽然项目起点和终点的位置没有改变，但需要考虑西原地区经济轴线转移的可能性，从而影响项目的财务方案。

该项目获得中央从2022年中央预算增收中支持约6.842万亿越南盾。因此，将项目合同从BOT调整为BT（100%投资者资金）必须调整项目中的国家资金。

因此，同奈省人民委员会建议政府向国会报告，批准将嘉义-真成高速公路项目第1组成部分的投资形式从BOT调整为BT。

同时，考虑授权同奈省人民委员会继续使用中央支持约6.842万亿越南盾的资金用于该项目。

在将BOT合同调整为BT后，使用国家预算参与项目的资金（约6.842万亿越南盾）向投资者进行支付是必要的。

（编译：张悦 越南网；审校：Suki；来源：越南中文社）