越南共产党第十四次全国代表大会：革新增长模式以实现突破并避免中等收入陷阱

在全球竞争日益激烈、供应链重组加速、新工业革命重塑世界经济的背景下，越南共产党第十四次全国代表大会（第十四次全国代表大会）被期望为国家长期发展进程确立具有转折性的决策。

越南通讯社驻巴黎记者采访法国国家科学研究中心（CNRS）研究主任阮文富教授时，他表示第十四次全国代表大会提出的经济方向标志着“重要的战略转变”，旨在为越南下一阶段建立可持续和高质量的增长基础。

欲实现突破，必须改变增长方式

阮文富教授认为，第十四次全国代表大会经济方向的核心是革新增长模式，从依赖廉价劳动力、粗放资源开采和数量型外国直接投资（FDI）转向基于知识、高技术、创新和劳动生产率的发展模式。

其中，私营经济被确定为增长的核心动力，同时大力投资教育、科学技术、数字化转型和建设国家创新生态系统。

他强调这是越南避免陷入中等收入陷阱或中等增长陷阱的“关键”——即增长长期维持在6-7%水平而无法跃升至更高发展阶梯的状态。

基于研究实践，阮文富教授认为如果不显著提高生产率和增长质量，越南将难以巩固长期发展基础，尽管过去阶段取得了值得称赞的成就。

现实表明，尽管越南每年保持7-8%的增长，并在2025年实现276.2亿美元的外国直接投资到位资金——这是近五年来最高水平——经济仍严重依赖外国直接投资领域，约70%的出口额来自这一企业群体。

与此同时，国内企业在资本、技术和管理能力方面仍存在局限。区域竞争日益激烈，印度、印度尼西亚、泰国和马来西亚等经济体正大力吸引高质量外国直接投资进入半导体、数据中心、电动汽车和绿色经济等战略领域，并采取非常有力的优惠政策。

阮文富教授认为，在此背景下，第十四次全国代表大会的信息需要强调一种具有选择性和升级性的发展战略。首先是选择性吸引外国直接投资，优先与技术转让、创新和“越南制造”方向紧密结合的项目。

同时进行强有力的体制改革，减少行政手续，提高透明度，增强政策制定的可靠性和可预测性。支持私营经济形成具有区域和全球竞争力的“龙头企业”也被他视为关键任务。

此外，需要集中发展半导体、人工智能（AI）、生物技术、医疗、数字经济、绿色经济以及清洁和高质量农业等战略产业。

阮文富教授特别指出发展导向中的新亮点是通过在胡志明市和岘港市建设国际金融中心（IFC）来吸引外国直接投资以外的金融资本流。

尽管初始规模尚小，这种“一个中心-两个目的地”的模式被期望能够多样化经济资金来源，减少对银行信贷和传统外国直接投资的依赖，同时促进数字化转型和绿色转型。

根据导向，胡志明市被确定为金融交易、银行和资本市场中心，目标是到2027年吸引50-200亿美元的初始金融资本，而岘港则专注于发展金融科技（fintech）、初创企业（start-up）、技术投资基金和绿色金融。

阮文富教授认为，如果有效实施，这些国际金融中心每年可吸引100-150亿美元的金融资本流，到2030年通过更有效的资本配置和降低交易成本为国内生产总值做出额外贡献。

然而他也指出，越南将不得不与新加坡和香港（中国）等已非常发达的国际金融中心直接竞争，而国内资本市场在规模、流动性和高质量金融人力资源方面仍存在限制。

总体而言，第十四次全国代表大会的导向是正确的且必要的，但成功取决于快速、一致和实质性的执行能力。越南不再是“默认的廉价选择”。

为了保持在东南亚国家联盟（东盟）领先集团的地位，越南必须通过制度质量、创新和政策可靠性进行竞争。因此，2026年具有关键意义：如果改革得到推进，越南可以巩固其作为区域新生产-金融中心的角色；否则，陷入中等收入陷阱并逐渐失去相对于印度或印度尼西亚优势的风险是完全存在的。

解开瓶颈

关于完善制度和投资-营商环境，阮文富教授高度评价第十四次全国代表大会文件草案首次确定私营经济为经济的“最重要动力”，同时将完善制度视为解开发展瓶颈的关键。

但他认为，为了为包括海外越南企业和投资者在内的企业界创造实质性的信心和动力，需要集中解开一些关键瓶颈。

行政改革需要实质性实施，因为手续复杂、缺乏稳定性和透明度正在增加企业的成本和风险。按照“一站式”模式大力推进数字化，显著缩短项目审批时间，将帮助企业专注于生产和创新，同时为熟悉高效、稳定商业环境的外国商人和越侨建立信心。

此外，增强透明度和确保在土地、信贷和资源获取方面的公平竞争被视为为私营经济释放资源和吸引外部资本、技术和知识的先决条件。

完善符合国际标准的监督机制，保护所有权和知识产权，将释放资源，降低投资者风险，并为形成大型私营企业创造条件。这也是吸引外国和越侨资本、技术和知识的关键因素。

阮文富教授还强调需要通过发展私人资本市场、鼓励风险投资基金、绿色金融和创新活动的税收优惠来改善中小企业获取资本的能力和促进创新。

同时改革教育培训和人才吸引政策，特别是具有全球经验和网络的越侨，通过税收优惠、薪酬优惠、创业支持和研究计划。然而需要建立科学诚信机制，以避免使用国内外存在诚信问题的科学家。

制度、资源和执行问题

阮文富教授建议党和国家集中力量发展基于创新的国家发展需求的战略产业，如STEM领域、高技术、医疗、新能源和可再生能源、清洁和高质量农业、经济管理等。

更具体地说，越南需要进一步加强这些战略产业的高质量人力资源培训。胡志明市和岘港市的国际金融中心需要快速建立培训自身运营所需的金融专家和经济管理人员的计划。

同时建立“国家-企业-科学家”连接机制（例如法国CIFRE模式的博士培训形式），以发展科学研究，满足企业需求，提高经济在研发领域的内生能力。

阮文富教授确认，如果通过具体行动和快速执行解开上述瓶颈，第十四次全国代表大会的导向可以巩固市场信心，提高增长质量，并使越南成为高质量投资的有吸引力的目的地，朝着2045年国家发展目标迈进。相反，如果仅停留在声明层面，越南将难以在日益激烈的区域竞争环境中实现突破。

在深度融入国际经济、受中美战略竞争、供应链重组和第四次工业革命影响的背景下，阮文富教授认为越南共产党第十四次全国代表大会需要提出特别导向和机制，以有效动员海外侨胞资源，特别是在法国的越南商人和知识分子。

据教授称，侨胞不仅贡献侨汇——2025年估计达到约160亿美元——还带来技术知识、管理经验和宝贵的国际联系网络。这是越南实现与绿色转型和数字化相关的高增长目标的战略资源。

为了有效利用这一资源，需要从“动员”方式转向“实质性调动”，基于透明制度和公平投资环境。

他认为，第十四次全国代表大会需要通过完善法律框架、确保不分国籍的所有权和金融投资权利，以及绿色和高科技项目的税收优惠，具体化将侨胞视为民族不可分割部分的观点。

考虑建立由侨胞参与治理的侨胞投资基金也被视为有效调动这一资源进入数字基础设施、人工智能和可再生能源等战略领域的一种途径。

同时需要通过长期签证、薪酬优惠、税收优惠和研究支持计划，以及建设连接国内知识分子、企业和项目与侨胞网络的数字平台，实施吸引海外越南专家的计划。对于在法国的越南社区，可以优先人工智能、生物技术、医疗、数字金融和绿色经济等优势领域。

代表大会应扩大机制，让侨胞参与政策咨询委员会、企业顾问计划和企业治理，不分政治体系内外人员，从而将欧洲的先进管理经验引入私营经济和国有企业，有助于形成具有区域竞争力的大型集团，包括私营和国有企业。

阮文富教授认为，如果得到独立监督机制和严格执行的支持，这些导向可以在2030年前从侨胞调动额外的金融和人力资源，从而帮助越南跨越中等收入/中等增长陷阱，并提升在全球价值链中的地位。

对于在法国的侨胞，这也是发挥越南与欧洲之间经济-知识桥梁作用，为国家可持续发展做出实际贡献的机会。

（编译：Eric 越南网；审校：Momo；来源：越南中文社）