第十四次党代会：需要长期政策框架以发展核电

在巴黎与越南通讯社记者交流时，海外越南人核电专家网络（VietNuc）执行委员会成员认为，越南共产党第十四次全国代表大会（第十四次党代会）需要制定一项长期战略和承诺，将核电视为清洁和重要的能源来源，纳入国家电力结构，并具有世纪愿景。

这一愿景涵盖从准备、建设、安全运行60-80年，到最终生命周期燃料处理的各个环节。只有拥有这样一个长期稳定的政策框架，越南才能动员海外侨胞的智力资源，并获得世界核电强国的可持续合作。

据国际能源署（IEA）执行主任法提赫·比罗尔（Fatih Birol）的看法，“为了实现2050年净零排放（Net Zero）目标，全球核电容量需要翻一番。对于一个核电站，你只需按下按钮，电力系统就能24/7运行——这就是能源安全的定义”。

与此同时，比尔·盖茨（Bill Gates）强调：“能源的未来在于亚原子（subatomic）水平。通过核能释放能量限制，将产生不亚于以往蒸汽机工业革命的强大转变”。

核安全必须被确定为优先原则。需要建立一个独立的核安全管理机构，具有明确的权限并直接向政府总理报告，同时在所有阶段形成安全文化，从政策制定、设计、施工到运行和拆除。核电发展不能追求进度，而必须建立在坚实的法律、制度和安全管理能力基础上。

此外，技术合作伙伴的选择需要全面和谨慎地进行，满足安全标准、经过验证的先进技术、高本土化比例和国内资源利用能力等标准。合作伙伴必须承诺在项目的所有环节进行培训和知识、技术转让，从设计、建设和安装、运行、核废料处理到使用后的拆除。

关于人力资源培训和国家能力发展，需要制定政策并创造条件吸引优秀学生参与核电培训项目，承诺毕业后聘用；鼓励支持能源研究和开发。此外，建设高质量的职业培训中心，与实践紧密结合，以确保熟练、专业的技术人员数量和质量要求。

另一方面，党和国家还需要关注和重视发展基础设施、住房和社会福利，为数千名工人、技术人员、工程师及其家庭在项目建设和实施期间（5-7年）提供保障。

在每个核电站建设项目的高峰期，可能有超过15,000名劳动力工作。此外，还需要形成核电生态系统，发展配套产业、科学技术能力。

实际上，越南目前拥有经过系统培训的人力资源队伍，但在数量和实施大规模核电项目的实践经验方面仍不足。研究和技术转让能力分散，缺乏足够大的长期计划将研究与战略项目的实际需求联系起来。

安全管理机制和专家使用仍存在制度障碍，导致有效动员高质量知识，特别是来自海外专家社区的知识，未能达到预期效果。

核电站中的机械设备对材料、精密制造和长寿命、可追溯性和严格质量检验要求非常高。目前，很少有国家有能力制造核反应堆的主要设备。

在此背景下，VietNuc执行委员会成员——包括主席裴阮黄（法国国家电力集团 - EDF）、应国雄（多学科工程设计咨询集团Setec）、武明玉（法国国家放射性废物管理局 - Andra）——期望第十四次党代会将重视完善机制和政策，以更有效地发挥海外越南人核电专家队伍的作用。

因此，需要建立国内各部委、机构与海外越南专家网络之间的正式、定期联系机制，避免合作呈现自发性和短期性；主动提议、支持形成国内重点领域的正式专家网络，其中VietNuc等组织发挥桥梁作用，帮助可持续和有效地将全球知识与国内发展需求连接起来。

除了适当的待遇政策外，需要建立法律和行政框架，赋予责任和实质性参与权，并与专家和海外知识分子的成果要求挂钩；推动机制使海外越南专家能够直接参与政策制定、标准建设、人力资源培训和技术咨询，采用灵活的工作机制，不受行政约束；制度化海外侨胞专家的战略咨询角色，为他们提供正式、被认可和长期的贡献条件。

特别是，需要确保专业独立性——这是安全的关键因素，尤其是在核能领域；同时赋予优秀专家引领下一代角色，以指导年轻队伍。

提及自身活动方向，VietNuc执行委员会表示，未来一段时间，网络将继续加强连接并发挥全球越南专家社区在核能和能源领域的智慧，创建深度学术交流和政策咨询论坛；通过研讨会、出版和科学传播加强知识分享；

支持建设并直接参与人力资源培训项目，特别是年轻知识分子，连接国内大学、研究机构与世界领先的研究中心和企业；并建立长期桥梁，将越南和国际专家带回越南，为越南核电发展做出贡献，并直接参与大型项目。

这些方向旨在与第十四次党代会的大政方针同行，为越南未来核电发展战略准备科学技术基础和长期资源。

（编译：Eric 越南网；审校：Suki；来源：越南中文社）