行政违法者能否通过打扫墓地、公园、清扫街道来代替罚款？

在《青年在线》的回应中，许多读者同意将“不良”青少年带去打扫乡镇烈士墓地的做法，并建议推广这一故事。

广南省平明乡公安代表表示，这是一种传统的教育形式，帮助孩子们冷静下来，有时间反思自己的行为，而不是劳动惩罚。

想要实施公益劳动惩罚必须修改法律

现行《行政违法处理法》规定了5种处罚形式：警告、罚款、暂时吊销许可证或执业证书、没收行政违法物品和工具、以及驱逐出境。

这些处罚形式被认为不够多样化，因此在许多情况下，有权处罚的机构难以适用。

目前，公益劳动（社区服务劳动）正被提议补充到行政违法处罚体系中。只有当这种形式被纳入法律时，才能实施应用。

首先，公益劳动惩罚是强制行政违法者进行社区服务劳动，从事一些具有社会性质的工作，直接服务于当地社区利益，如打扫公园、清扫街道、修路等。

此外，需要建立一个单独的章节，详细规定适用范围（哪些行政违法行为、哪些领域可适用）；适用对象；适用期限；适用程序；执行决定等。

行政违法者自愿选择处罚形式

在参考一些国家的法律基础上，我提出一些具体规定：

首先，可以参考俄罗斯的法律，对交通、环境、治安、社会安全等领域的行政违法行为实施社区服务劳动惩罚。选择哪种工作对应哪种违法行为，以达到既威慑又具有教育意义的目的非常重要。

例如，造成环境污染的人将被罚去清理渠道垃圾...

为确保与2019年《劳动法》保持一致，处罚形式可适用于年满15岁及以上的人。不适用于孕妇、唯一抚养36个月以下幼儿的妇女或人员、55岁以上的女性、60岁以上的男性、患有绝症或正在医院住院治疗的重病患者。

基于俄罗斯的经验，劳动时间为20至200小时，其中每天劳动不超过4小时，特殊情况每天不超过8小时。

必须确保公益劳动惩罚不是强迫劳动，而是一种制裁。违法者有权在公益劳动和其他处罚形式之间进行选择。

劳动由国家指定机构监督。公益劳动处罚决定将由法院颁布。

在法国，适用社区服务制裁要求违法者自愿同意，之后法院颁布决定才能适用此制裁。

规定可交由违法者居住地乡镇人民委员会组织实施，并根据法院决定出具完成公益劳动时间的确认书。如果违法者不执行或逃避，则规定需有强制执行措施。

在执行公益劳动过程中，违法者应受到人道、安全的对待，提供适当的劳动保护设备。如果发生工伤，应像普通公民一样获得医疗照顾。

此外，需要尊重违法者的正当劳动时间，例如安排公益劳动在办公时间之外或周末进行，避免因受罚而失去工作。

将这种处罚形式应用于实践会产生许多复杂情况，因此法律和指导文件必须非常严格地规定适用条件，方法必须科学、谨慎，避免滥用，既要实践又要教育、说服，使违法者未来不再重犯。

我认为，一种简单、合理的劳动形式总是比单纯的提醒、警告或罚款具有更深刻的教育意义。

（编译：Jon 越南网；审校：Ken；来源：越南中文社）