文化是国家发展进程的价值指南针

在接受《越南快讯》采访时，国会文化与社会委员会委员、副教授、博士裴怀山分析了第十四届党代会决议中关于文化发展战略的新亮点，以及未来几年使这一主张落到实处的要求。

- 第十四届党代会文件将文化置于与国家经济和政治同等重要的地位，在国家发展战略中。这一地位的转变对未来发展管理中如何看待文化角色有何启示？

- 在我看来，将文化置于与经济和政治同等重要的地位，反映了党在发展思维上的一个重要转变。如果说以前文化主要被强调为社会精神基础，那么现在文化被更明确地确立为内生资源，直接参与构建国家发展实力和能力。

这意味着文化不再处于发展决策的边缘，而是成为塑造增长模式、社会组织方式和构建未来的一个组成部分。当文化被置于这一位置时，发展管理不能仅以GDP、投资或出口等经济指标来衡量，而必须通过人的素质、社区认同、社会环境健康程度和精神生活深度来审视。

在战略层面，文化成为一种“软调节系统”，但意义重大，有助于平衡快速增长与可持续发展、现代化与保持民族根基之间的关系。

所有经济战略都必须考虑文化因素，所有社会政策都必须基于文化价值。所有制度设计都需要反映进步的文化规范。换句话说，文化成为发展进程的“价值指南针”，帮助国家不仅富裕起来，而且更加人文，现代而仍保持浓厚特色，深入融合而不被同化。这正是第十四届党代会奠定的新发展愿景。

- 当文化被确定为支柱而不仅仅是补充领域时，这一要求应如何在资源分配和发展计划设计中具体体现？

- 当文化已成为发展支柱时，首先必须体现在资源分配上的实质性变化。如果认为文化只是群众活动或“额外”工作，那么文化预算将始终处于末位。但当文化是支柱时，对文化的投资必须被视为对国家软基础设施的投资，即关于人、价值和社会环境的基础设施。

在中央层面，国家目标计划、行业发展战略和总体规划都需要有明确的文化组成部分，并配备相应的资源。不仅是保护遗产，还包括发展文化产业、审美教育、建设数字文化环境、提升社会创造能力。

在地方层面，文化必须从城市规划、新农村建设、旅游发展等阶段就融入其中，而不是作为装饰性元素补充。更重要的是，文化资源不仅是国家预算，还包括动员社会化、公私合作的机制，创造条件使文化能够创造经济价值并反过来滋养精神生活。

- 长期以来，许多关于投资、规划或旅游发展的决策往往优先考虑经济目标，文化因素被事后考虑。新方法要求在决策过程中做出哪些改变？

- 新方法的核心是必须将文化因素置于决策过程的起点。以前，不少项目仅将文化影响视为补充程序，导致许多地方付出了遗产流失、文化空间断裂、发展与保护冲突的代价。

在新背景下，文化影响评估需要从政策和项目准备阶段就纳入，类似于环境影响评估。每个城市规划、工业园区、大型旅游项目都必须明确回答：对当地文化空间的影响如何，是否扭曲了社区认同，是否为居民创造了人文生活环境，还是仅仅是纯粹的经济功能空间。

这也要求加强文化、社会学、人类学、遗产专家在评审过程中的作用。文化不能仅仅是参考意见，而必须成为发展决策的一个构成标准。

- 第十四届党代会文件确定人既是发展的目标，也是发展的动力。从文化政策角度看，这将如何影响管理方式？

- 当人被置于中心位置时，文化政策必须从纯粹的管理思维转向赋权和激发创造力的思维。以前，文化管理有时偏向于控制、许可，现在需要专注于建设有利环境，让人民和社区主动创造和享受文化。

国家的角色是完善制度，在法律框架内保护创作自由，保护知识产权，投资于艺术教育、审美和数字文化技能。人不仅是“文化服务”的对象，而且是创造文化、丰富社会认同和价值的主体。

- 发展文化产业和创意经济被视为文件的重点。您认为，这一领域成为增长结构一部分的先决条件是什么？

- 在我看来，需要同步建设有利的政策环境和健康运行的文化市场。关于版权、投资、税收、创作合同的法律框架需要完善，让创作者和企业安心长期运营。

此外是发展创意基础设施：创意空间、文化创业支持中心、投资基金、数字内容分发平台。只有当形成从创作、生产、分发到消费的完整生态系统时，文化产业才能发展。人民愿意为高质量的创意产品付费并尊重版权。

我们可以通过三组信号来识别文化战略是否已落到实处。第一是生活空间的面貌：城市、居民区、旅游点在现代与特色之间更加和谐发展，更多公共文化空间供社区使用。

第二是在经济活动方面，越来越多产品和服务具有更高的创意含量和越南特色，从电影、音乐、设计到升级的传统手工艺品。

最后，最重要的是，人民精神生活质量显著提升。当人民感受到文化自豪感、社区凝聚力和对未来的信心时，那正是可以确认：文化已真正与经济和政治并肩，在国家发展轨道上同行。

（编译：Cici 越南网；审校：Alex；来源：越南中文社）