根据新规定，哪个机构首次向民众发放红皮书？

大多数红皮书由土地登记办公室发放

根据政府刚刚颁布的第49/2026/ND-CP号法令，以指导国会第254/2025/QH15号决议关于《2024年土地法》（ND49）的规定，土地登记办公室是向组织和个人发放土地使用权证书、地上财产所有权证书（红皮书）的机构。

ND49第14条第2款C点规定：土地登记办公室发放土地使用权证书、与土地相连的财产所有权证书，或确认已发放证书上的变更，或首次进行土地登记，登记土地及地上财产的变动。

此外，根据ND49，乡级人民委员会主席被授权发放土地使用权证书、与土地相连的财产所有权证书，或确认已发放证书上的变更，适用于乡级有权限的机构、人员决定分配土地、出租土地、允许改变土地使用目的、调整土地使用期限、延长土地使用期限、转换土地使用形式、承认土地使用权、重新确定住宅用地面积的情况。

然而，根据《2024年土地法》的规定，乡级人民委员会在向民众发放红皮书方面的权限相当有限。

具体而言，根据关于地方政府两级权限划分、土地领域分权、分级规定的第151/2025/ND-CP号法令，乡级人民委员会主席仅可根据《2024年土地法》第142条第2款d点的规定，向国内个人、海外越南人和居民社区发放红皮书。

据此，乡级人民委员会主席被授权向组织在《2024年土地法》生效前分配给其干部、职工的住宅用地面积发放土地使用权证书、地上财产所有权证书。获得土地使用权证书、与土地相连的财产所有权证书的住宅用地使用者必须按照规定履行财务义务。

土地管理中的分级与授权

同样根据ND49第14条关于土地领域分级的规定，省级人民委员会有权决定土地收回、补偿、支持、重新安置、分配土地、出租土地、允许改变土地使用目的、调整土地使用期限、延长土地使用期限、转换土地使用形式、承认土地使用权、同意接收土地使用权的协议以实施项目、同意、批准土地使用方案。

省级人民委员会决定向有权限的机构、人员分级、授权执行适合的土地管理任务。

据此，省级土地管理职能机构向省级有权限的机构、人员决定分配土地、出租土地、允许改变土地使用目的、调整土地使用期限、延长土地使用期限、转换土地使用形式、承认土地使用权的情况发放土地使用权证书、与土地相连的财产所有权证书，或确认已发放证书上的变更。

（编译：张悦 越南网；审校：Fang；来源：越南中文社）