根据第46号法令管理食品安全：来自企业界的建议

加强食品安全管理非常必要，但应选择协调的解决方案，平衡企业发展，我们打击不法分子，但必须保护诚信经营的企业。

这是越南工商会（VCCI）副会长兼法律委员会主任陶英俊在2月6日上午于河内由VCCI举办的“解决新食品安全政策法律实施中的障碍”研讨会上提出的观点。

数十万吨货物获救

据陶英俊先生表示，政府及时颁布第09号决议（暂停执行第46/2026/NĐ-CP号法令，指导实施《食品安全法》至4月15日），显示了政府与企业的同行。

“第09号决议（NQ 09）帮助企业及时‘脱险’，在供应链面临中断风险的背景下，实施第46/2026/NĐ-CP号法令（NĐ 46）和国会第66号决议（NQ 66）的过程中。”

“暂停执行NĐ 46和NQ 66的决定，帮助企业大幅减少了仓储和堆场费用损失，同时避免了在2026年春节高峰期生产原料短缺的风险。”陶英俊先生强调。

近期四个行业协会的初步调查显示，在NQ 09生效前，约12.34万吨预包装食品、原料、包装材料和食品添加剂在港口和口岸积压。此前近30万吨农产品和生鲜食品也陷入类似情况。

然而，一些行业协会代表认为，NQ 09仅是一个临时解决方案。4月15日的截止日期临近，而政策的核心问题尚未得到处理。企业界认为NĐ 46和NQ 66导致前置检查膨胀，程序重叠。

企业建议什么？

在研讨会上发言时，透明食品协会（AFT）代表表示，NĐ 46正在不加选择地扩大国家检查范围。不仅进口成品，而且用于内部生产的原料、添加剂和包装也被纳入前置检查范围，并要求进行合规声明。

AFT引用了从印度进口的一批货物案例，该货物已具备完整的有机认证和稳定的对越南出口历史，但仍需额外申请出口国政府机构颁发的食品安全证书，并在国内指定实验室取样检测。实际上，许多实验室尚未有具体指导，而根据卫生部要求的检测指标复杂且与国际标准不同。

欧洲商会（EuroCham）代表黄光俊表示，根据NĐ 46的国家检查水平增加了多倍，从文件检查转向文件检查加取样检测，甚至检查原料和包装；程序从两级变为三级，而检测机构数量却减少。

“结果是通关等待时间大幅增加，而对于蔬菜水果和生鲜食品，仅延迟9-10天就意味着整批货物损失殆尽。”欧洲商会代表强调。

值得注意的是，欧洲商会也指出了矛盾：近期大多数假冒伪劣商品案件并非源自进口商品，但正是这一群体承受着最沉重的前置检查。

不仅NĐ 46，关于产品注册声明的NQ 66也被反映为增加了程序，排除了国际检测实验室，文件复杂且重叠，特别是对于36个月以下儿童的营养产品，需要申请两份流通许可证。

在许多地方，执行缺乏统一性，有效文件被要求重新办理，关于标签变更和广告的规定应用不一致，导致企业生产计划、产品推出中断，并产生巨大成本。

各行业协会代表建议政府将NĐ 46的执行时间至少延长至2026年6月1日，允许在过渡期继续适用现行检查机制。

同时提议修改NĐ 46，简化国家检查程序为一步，免除对用于内部生产的进口添加剂、加工助剂、器具和包装的合规声明。

越南乳业协会副主席宋春征认为，NQ 09仅解决了当前情况，帮助了今年春节期间的货物通关。更根本的解决方案是修改《食品安全法》以解决所有障碍。随后需要颁布一项指导法律的法令，才能为企业解困。

（编译：Eric 越南网；审校：Suki；来源：越南中文社）