根据《烟草危害防控法》实施13年(2013-2025年)的总结报告,越南已三次提高香烟特别消费税。2016年税率从65%提高到70%,2019年从70%提高到75%。最近,2025年修订的《特别消费税法》自2026年1月1日起生效,规定对烟草产品按路线图增加绝对税。
据此,从2027年起,每包香烟将征收2000越南盾的绝对税,逐步增加到2030年的8000越南盾,并从2031年起达到10000越南盾。对于雪茄,每支的绝对税是普通香烟的10倍。

然而,卫生部引用世界卫生组织和烟草危害防控基金专家的评估认为,这种增税幅度仍然较低。越南香烟税占零售价格的比例目前仅约36%,显著低于该地区许多国家。该机构担心,当前的税收政策仅在调整年份减少消费,之后香烟的购买和使用将很快恢复到原有水平。
卫生部指出,由于香烟税低,越南的香烟价格便宜且对大多数民众易于获取。根据2025年修订的《特别消费税法》,越南对出厂价征收75%的税率,结合路线图绝对税,导致零售价格中的税率仅约为大多数东盟国家的一半。
起草机构表示,2016-2025年期间的增税幅度较低,调整间隔较长,而人均收入逐年稳步增长。这使得香烟价格相对于收入越来越便宜,并变得更容易获取。
根据卫生部,这是越南难以实现《烟草危害防控战略》中到2030年将男性吸烟率降至36%目标的重要原因之一。目前,越南在比较组中是香烟消费量最高的国家,每年约38.5亿包,高于泰国(16.8亿包)和菲律宾(33.5亿包)。
2020年,泰国和菲律宾的香烟税分别为78.6%和55.7%,带来收入20.9亿美元和26.5亿美元。与此同时,越南的香烟税收入仅达到约7.6亿美元。国内香烟零售价格属于全球最便宜之列,在161个统计国家中排名第157位,每包低于1美元。在新加坡、文莱和马来西亚,消费者购买一包香烟至少需花费4-10美元,相当于约10万至25万越南盾。
卫生部建议加强减少香烟使用需求的措施,包括禁止在销售点展示产品、扩大完全禁烟地点,并增加包装上的健康警告面积。该机构认为,应将香烟视为有害消费产品,同时支持正在戒烟者降低复吸风险。
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