在2026年丙午春节之际接受采访时，河内市人民委员会主席武大胜强调，该市正面临转变增长模式和重建发展空间的要求，以实现百年愿景。疏散历史内城区的居民不仅旨在减轻基础设施压力和保护遗产，还开辟了多极、多中心的城市结构，创造与现代基础设施和智能治理相关的新增长动力。
- 先生，首都河内总体规划的百年愿景旨在建设“文明、现代、幸福的首都”。本次规划的贯穿思路和核心突破是什么？
- 首都河内总体规划的百年愿景是经济发展与社会组织、空间规划和实施计划相结合的规划，旨在确保长期可持续发展目标。提出的愿景是打造一个“文明、现代、幸福的首都”。
在思路上，河内确定以人为中心，以生活质量和幸福指数作为所有规划决策的最高衡量标准。新点是该市不按照“吸引”其他地区资源的方向发展，而是发挥“大脑”作用，引导、传播和协调首都地区和红河三角洲地区的发展。
因此，河内专注于高级功能，如治理、金融、研发和核心技术设计；邻近地区承担生产和物流角色。该市同时规划与各省接壤的缓冲区，以保护环境并为后代储备空间。
在空间组织方面，河内打造“多极-多中心”的城市模式，拥有9个动力增长极、9个大型中心和9个发展轴。这一结构旨在重新分配人口，在首都门户形成自主、现代的经济极。
与此同时，遵循“基础设施先行，引领城市”的方针。重点是15条城市铁路网络，结合公共交通导向的城市发展模式，在车站周围形成紧凑型城市。这一解决方案有助于有效利用土地价值，减少对个人交通工具的依赖，并促进绿色生活方式。
为解决土地资源有限的问题，河内最大限度地利用“空间资源”垂直方向，并进行城市重组。该市实施疏散历史内城区居民的时间表，以减轻遗产核心区的压力；将部委、行业、大学、医院搬迁至卫星城，将中心土地留给公共空间和高质量金融、服务中心。搬迁过程遵循人文原则，确保重新安置的居民拥有比原居住地更好的生活条件、基础设施和生计。
- 9个极、9个中心和9个动力轴将如何实施以高效运作？
- 确立9个发展极、9个大型中心和9个动力轴是重新分配增长动力的战略，解决保护与发展之间、遗产核心区过度负荷与外围地区基础设施不足之间的矛盾。为使这一结构有效运作，该市专注于三组解决方案。
首先是完善连接基础设施，其中城市铁路发挥主导作用。根据规划，河内投资15条地铁线路，总长616.9公里。到2035年阶段，该市力争完成410.8公里，连接内城核心与北部、西部和南部城市。同时，实施公共交通导向的城市发展模式，在车站周围形成紧凑型城市，优化土地价值并再投资于基础设施。
第二是体制突破。该市制定、修订《首都法》，在规划、投资、土地等领域赋予卓越的特殊机制，以快速消除瓶颈并缩短程序流程。重点是优惠政策，吸引战略投资者进入大型中心，如和乐高科技园区和智能城市区，从而解决基础设施的资金压力。
第三是提升治理能力并减轻城市核心区负荷。河内部署智能城市运营中心作为数字治理基础设施，基于实时数据平台监控和协调多极网络。与此同时，实施将部委、行业、大学、医院从历史内城区搬迁的时间表；搬迁后的土地优先用于绿地和社交基础设施，结合将红河发展轴定位为首都中心景观轴的方向。
- 红河发展轴被确定为首都的战略突破。那么，如何实施愿景和方法，既能确保防洪、保护文化历史价值，又能有效利用土地资源并创造新的增长动力？
- 红河景观轴规划被确定为首都发展战略的重要突破。该市不仅将其视为基础设施项目，而是发展空间的重组，从“城市背对河流”的思维转向“城市面向河流”，使红河成为河内的中心景观轴和发展极。
贯穿的愿景是发展但必须确保长期安全。因此，首要原则是不缩小泄洪空间和不建设新堤坝。河流两侧空间按高程分层组织：高于11.5米的区域建设普通工程；从9.5米到11.5米布置适应性工程，接受在某些时段被淹没；低于7.5米用于湿地公园和步道。这种做法旨在平衡城市发展要求与确保防洪安全。
与此同时，保护和弘扬文化历史价值。红河是升龙文化的源泉，因此该市审查、保护古村如八场，保留绿地空间、传统种植桃树、橘树的技艺以及沿河遗迹、节日系统。红河轴被定位为“遗产轴”，连接创意文化空间、博物馆和主题公园，形成河内的独特特色。
在土地利用和城市重建方面，研究规模约11,000公顷，该市以人文方向重组现有居民区，不在河滩上开发高密度住宅，而是优先公园、广场和社区设施。在本地或对应土地上实施“标准重新安置城市”模式，确保搬迁居民拥有比原居住地更现代的生活条件和更好的基础设施。
为扩大发展空间，河内投资16座跨红河桥梁，消除两岸分隔。长约80-92公里的红河景观大道被确定为交通骨干，结合沿两岸运行的84公里城市铁路线。同时发展水路运输和旅游码头，以增加水面可达性。
基于该基础设施，该市实施红河景观大道轴，并选择战略投资者，同步发展基础设施、金融、服务、旅游综合体和标志性建筑，如红河博物馆或战略位置的高层塔楼。凭借《首都法》的特殊机制，河内致力于形成新的发展空间，为实现两位数GRDP增长目标做出贡献，并为首都创造长期动力。
- 2026年，该市设定增长目标为11%以上，致力于实现可持续的两位数增长。在传统空间缩小的背景下，决定性动力是什么？以及确保快速增长但仍保持质量的解决方案是什么？
- 2026年是实施市第十八次党代会决议和党第十四次代表大会决议的第一年。我们确定这不仅是加速之年，还是为首都塑造新增长模式之年。河内从主要依赖资本、劳动力和土地的增长转向基于生产率、创新和可持续发展的增长。
GRDP增长11%以上的目标是实现突破的战略要求，为“民族崛起时代”做出贡献，遵循总书记苏林的指导精神。该市统一实施行动方针“纪律、专业-突破、创新-高效、可持续”，以及精神“河内说到做到-做得快、做得对、做得高效、做到底”，将其视为组织实施中的指南针。
新动力建立在六大支柱上。第一支柱是科学技术、创新和数字化转型，目标是TFP对增长的贡献达到57-60%，数字经济到2030年约占GRDP的50%。第二支柱是发展文化-遗产和沿河经济，其中文化产业力争达到GRDP的8%，结合形成红河景观大道轴。第三支柱是按照TOD模式发展多极城市，同步处理拥堵、内涝、污染和食品安全等瓶颈点。
与此同时，改善投资环境，致力于形成自由贸易区和金融中心，拥有卓越的优惠政策；发展高素质人力资源，专注于建设和乐高科技园区成为国际标准的AI和半导体培训中心；同时提升治理能力，遵循明确人员、明确工作、明确责任、明确产品的原则。
为确保快速增长但仍保持质量和重大平衡，该市实施三组重点解决方案：完善体制、大力调动社会资源以及加强执行纪律。增长情景按季度、行业和地区详细制定；资金拨付按月跟踪，以具体结果结合个人责任进行评估。同时严格控制通货膨胀、预算收支、环境保护和确保社会民生。
凭借高度的政治决心和从2026年初就明确的行动精神，河内致力于将两位数增长的愿景转化为具体成果，在新的发展阶段建设更绿色、更智能、更文明的首都。
- 2026年是实施市第十八次党代会决议和党第十四次代表大会决议的第一年。您想向首都干部、企业和人民传达什么行动信息？
- 2025年取得的成果只是新发展征程的起点。我代表市人民委员会，衷心感谢人民的信任和陪伴；感谢干部、公务员队伍努力实施两级政府模式，更加贴近人民、服务人民。
进入2026年，除了机遇，也有不少挑战。该市希望整个政治体系继续发扬责任精神，保持纪律，提高执行效率；同时希望人民和企业界继续支持，与城市共同努力，实现建设文明、现代、幸福的河内的目标。
值此2026年丙午春节之际，我向河内市全体干部、公务员、人民和企业致以新年祝福，祝健康、平安和成功。
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