海洋强国：大思考，大行动

国家仍然是S形3260公里的海岸线，但经过调整后，江山已将海洋经济发展机会拉得更近、伸得更远。

调整后的第一个春天，范文松副教授——工程、水利与可持续发展专家，东部技术大学校长——描绘了与今日国家繁荣紧密相连的海洋愿景，这已扎根于数千年的历史。

如芹蒢等填海项目，或其他地方的沿海城市填海项目，将把沿海空间转变为新的增长中心：海港服务、金融-商业、海洋-生态旅游、沿海高科技产业。

然而，填海必须伴随科学规划和极其严格的环境影响评估，以避免破坏沿海生态系统（如红树林、滩涂）。如果做得不标准，环境后果将极其严重…

范文松副教授

不向海洋进军将站在繁荣边缘

- 越南在海岸线长度和战略位置上都得到大自然的恩赐。如果回顾一千多年，可以说我们的海洋历史经历了三个时期、三个阶段，与掌控、扩展生存空间的渴望紧密相连。

第一阶段是“治水、保村”时期。数千年间，海洋战略主要是“筑堤填海”或“固填”（固=使之稳固），在红河三角洲和湄公河三角洲地区表现明显。

从李-陈-黎时期起，越南人已在北部三角洲地区筑堤、筑堤填海：太平省、南定省、宁平省、海防市…以增加耕地，形成新的村庄、庄园。

当时的目标是开垦、扩大耕地，解决人口-粮食问题，并保护海岸免受潮汐侵蚀，还不是现代海洋经济思维。这一时期的工程具有地方性，规模中等偏小，很大程度上依赖民间经验。

第二阶段是“海堤-河堤-养殖区”时期（20世纪）。1954年后，特别是1970-1990年代，我们建设了海堤、水闸、沟渠系统。这是从“保村”向“发展沿海经济”转变的阶段，主要是中小规模填海，基于民间经验逐渐结合现代水利科学。

第三阶段——当前阶段是“海洋空间城市化”。思维已根本改变：不再是填海获取几百公顷农田，而是超级填海项目、海洋城市、金融-旅游-物流中心…

多年前，曾有评论认为越南的海洋战略带有“河边涉水鹭鸶”、“近岸捕捞”性质，缺乏征服海洋的思想，而全世界正同步向海洋进军。

这是一个有根据、坦率的评价，也是必要的警示。长期以来，我们注重近岸区域，从捕捞到养殖。我们还没有足够的力量和技术向远海进军，那里有丰富的水产资源、巨大的油气开采和可再生能源潜力。

此外，管理思维还按省份局部化，还不是国家海洋空间思维。海港系统尚未真正同步，海港与内陆（公路、铁路）的连接能力还弱…

然而，也必须承认自第36号决议（2018年）关于“到2030年、展望2045年越南海洋经济可持续发展”以来的明显转变。思维已从“量”转向“质”，优先绿色海洋经济、高附加值如海洋物流、深水港、高质量海洋旅游、海上可再生能源。

投资方向也改变，集中于战略门户港口如盖梅-氏威港、乐县港，沿海经济区，并加强深海勘探、研究能力。这一转变具有战略性，因为曾有观点认为，在21世纪如果不向海洋进军，拥有海洋的国家将站在繁荣之外。

从科学和战略角度看，这是非常正确的建议。全球贸易流、运输、能源、国际光缆、供应链…都依赖于海洋。实际上，许多国家也已大力投资门户港口、物流中心、沿海城市；开采海上能源，根据联合国海洋法公约框架扩大海洋上的法律、经济和安全空间。

拥有超过3260公里的海岸线，如果越南不成为一个海洋强国，我们将把自己排除在全球游戏之外。如果继续“近岸涉水”，后果是只享受价值链的“边缘部分”：粗加工、低价旅游、依赖外国船公司的运输。

相反，当正确执行第36号决议精神，将海洋转变为战略空间——而不仅仅是“旅游门面”，越南完全可以突破，最大化开发经济、地缘政治潜力和国际海洋地图上的地位。

大思考-大行动是必然要求

- 调整后，越南有21/34个沿海省市，拥有海港，意味着大多数行政空间已直接与海洋相连。调整方针已真正确定海洋经济为一个“增长极”。

这是思维的大改变：“区域”而非“省份”。各地消除旧的行政边界，转向区域联动发展和综合海洋经济思维。连接西原地区与海洋是心态改变：海洋是整个区域的后方和门户，创造从西原到海洋的走廊，为农产品、矿产、能源直通南海铺平道路，促进在西原形成物流中心，而非仅集中于沿海。

胡志明市合并后也成为拥有110公里海岸线的超级沿海城市，直接连接芹蒢湾-芹蒢-盖梅-氏威空间。这开启了形成区域规模物流-海港中心的潜力，改变国家和国际贸易流。

通过调整，中央已开辟发展空间，想要起飞，各地必须大思考、大行动，通过具体项目。“大思考、大行动”必须符合新规模，小规模、零散、短期愿景的项目不再适合可持续发展和全球竞争的要求。

新发展空间只是潜力，要将潜力变为现实，需要足够大的项目以产生扩散效应，吸引外国直接投资，提高竞争力。

例如：一个深水港必须通过一条现代高速公路/铁路连接才能成为国际转运港。如果地方不敢想-敢做，不为国际目标大规模投资，将分散资源并错失黄金机会。

机会窗口（FDI转移、供应链重组、清洁能源需求、区域物流中心…）不等人。如果未来5-10年，我们不能形成一些足够大的海洋经济极，可能被其他国家“填名”于空白处，因为泰国、印度尼西亚、马来西亚也在大力推进海洋基础设施项目。犹豫，我们将失去物流和旅游的竞争优势。

“大思考、大行动”是时代的技术要求：空间规模大（走廊-区域-集群），整合程度大（港口-物流-城市-工业-旅游-能源），基础设施和治理标准大（ESG、绿色-智能-数字化）。

可以相信，随着正在实施的政策，2025-2045年阶段将成为越南海洋经济的爆发期。如果坚定、科学、可持续地执行“大思考、大行动”精神，越南完全可以在未来20年内崛起为中等海洋强国。

首先，越南将成为东南亚地区最重要的海运物流中心，直接与新加坡和其他大港竞争。国际转运港（如盖梅-氏威港、乐县港）很可能进入全球前20大集装箱港口吞吐量排名。

届时，越南将不再是国际航线上的“停靠站”，而是全球运输链中的战略关键点。

在海洋城市层面，至少可以形成3-5个国际水平的海洋城市，扮演越南经济新增长极的角色。这些城市不仅是居住地，而且是经济增长极（旅游、高科技、海洋金融），拥有坚固填海基础设施、独特建筑、严格生态环境保护。

例如：岘港市、海防市-广宁省、巴地-头顿省将成为亚洲领先的海洋城市。芹蒢-温家绿洲天堂（胡志明市）可能成为世界模范沿海城市。

更重要的是，海洋经济（直接和间接）贡献比例可能从目前的约55-56%增加到65%以上。

这些爆发性的期望和崛起基于最高政治共识的国家战略、位于世界最繁忙航线上的位置、恰逢全球供应链转移时机，为越南成为世界生产跳板和贸易门户开辟机会…

从岛屿富强

越南不仅被赋予长海岸线，还拥有丰富的岛屿系统。岛屿不仅在主权和国防安全上有意义，还是经济发展的“金矿”潜力。为有效开发，需要确保岛屿的淡水供应、现代交通基础设施和稳定能源。

目前，我们已在多个岛屿实施许多非常重要的项目：通往昏果岛的跨海大桥和昏果岛综合两用港（金瓯省）。昆岛（胡志明市）也确定为实施循环经济模型的岛屿，电力已拉到岛上。未来将有许多项目如扩建昆岛机场以确保开采、旅游需求…

（编译：李程 越南网；审校：Momo；来源：越南中文社）