管理街头摊贩以促进发展

街头摊贩的背后是数十万劳动者的生计，尤其是老年人、妇女等难以获得正式就业机会的人群。然而，他们面临着城市秩序、食品安全、交通以及现代城市形象的压力。

解决街头摊贩问题不仅仅是“取缔”或“保留”，而是如何管理才能在发展文明城市的同时不让任何人掉队。胡志明市可以参考其他国家的经验来处理这个问题。

20世纪60至70年代，新加坡也面临着街头摊贩泛滥、卫生状况差和交通阻碍的问题。政府没有采取彻底禁止的方式，而是选择了规划和“系统化”的方法。

小贩中心遍布全岛，配备了标准摊位、清洁水源，确保卫生和食品安全。

摊贩获得许可、接受培训，并支付合理费用；作为回报，他们有了稳定的经营场所，顾客也对质量感到放心。

值得注意的是，小贩中心不仅是一种管理解决方案，还成为了新加坡文化认同的一部分。新加坡的小贩文化于2020年被联合国教科文组织列为非物质文化遗产。

从一个棘手的城市问题，新加坡将街头摊贩转变为文化和旅游资产，为经济和国际形象做出了贡献。

曼谷曾有一段时间加强管制，收回许多街头摊贩点以“恢复人行道”。

但在居民和游客的反应下，泰国政府调整了策略，明确了分区：允许按时间段经营的区域和绝对禁止的区域；加强卫生检查而非大规模取缔。

因此，曼谷的街头美食仍然是旅游的“磁石”，同时城市秩序也得到了改善。

在首尔，流动摊车“pojangmacha”曾被视为破旧不堪。市政府实施了标准化摊位设计、提供贷款支持、食品安全培训，甚至整合了电子支付。摊贩必须遵守规定，但也被认可为城市经济的一部分。

其他城市的做法表明，当国家扮演建设性角色时，街头摊贩可以被升级而非被淘汰。

实际上，在胡志明市、河内和许多大城市，各种“整治行动”往往只产生短期效果。当生计压力依然存在时，街头摊贩必然会卷土重来。这表明问题不在于执行意愿，而在于处理方式。

首先，需要将街头摊贩视为经济的一部分——一个吸收低技能劳动力、减轻城市失业压力的领域。

在数字化转型和自动化导致许多简单工作减少的背景下，这一领域还扮演着社会“缓冲带”的角色。如果没有替代生计的解决方案，单纯的禁止可能会将弱势群体推向更不稳定的境地。

其次，空间规划必须先行。可以试点建立基于小贩中心、夜市、美食街模式的集中销售区；在某些街道规定灵活的时间段；设计统一、美观的流动摊车和摊位。

技术可以应用于许可发放、透明收费以及食品安全卫生跟踪。

第三，政策需要考虑职业转型因素。并非所有人都适合集中经营模式。

对于一部分年长的摊贩，需要提供其他技能培训计划，支持他们获得小额信贷或融入城市社会福利计划。处理街头摊贩问题不能与社会政策脱节。

向其他亚洲城市学习并不意味着照搬原样。每个越南城市都有其人口密度、基础设施和消费文化的特点。

但可以得出的核心信息是：通过规划、标准和转型支持来管理——而不仅仅是行政命令。

一个民有、民治、民享的政府，其合理且得人心的行动将得到人民的支持，从而建设一个现代化、文明、人文的城市，不让任何人掉队。

（编译：张悦；审校：Momo；来源：越南中文社）