28项关于分级、分权的法令被比作一个“制度设计”详细而全面,为各地开辟道路,最大限度地发挥管理、组织机构和经济社会发展中的自主能力。
作为一个特别城市的规模,站在扩大地理空间和区域角色的机遇面前,胡志明市有足够的潜力将这次制度改革变成历史的推动力,成为越南国家治理现代化进程中的一个转折点。
在那幅画面中,胡志明市不仅被视为从更明确的分权中受益的地方,而且是能够为全国在地方治理中创造模范的地方。这是城市实现真正转变的机会,在决策中更加主动,在实施中更加灵活,在政策中更加创新。
授权不仅是行政的故事,而是对地方在政策制定和对自己决策负责的能力的认可。胡志明市可以主动为教育、科学技术、环境保护、文化-体育-旅游等关键领域制定特殊政策。
同时试点适合大城市特点的新机制:从在大学订购深入研究,成立创新基金,到在城市管理中试点应用人工智能,运营数字政府。
与平阳和巴地-头顿合并后,胡志明市将在规模、人口和经济上更大。获得更强有力的分权将帮助城市主动协调跨省,实施具有区域战略意义的项目,如环城公路、干港、高科技工业园区或卫星城市,而不必像以前那样经过多级审批。
这在国际竞争日益激烈的背景下尤为重要,政策实施的速度决定了吸引投资和可持续发展的能力。
然而,为了使行政机构在新机制下顺利运行,连同政策咨询和建议的角色,各部门将更加强化执行、跟踪和最终负责的角色。
在乡镇一级,处理与居民生活密切相关的许多问题的权力也将被赋予更重要的任务,从建设秩序、土地管理、预算征收、投诉解决到公共财产管理。这不仅减轻了上级的负担,而且为基层组织——与生活紧密相连的地方——执行政策和对人民负责创造了条件。
为了与新权限同步,城市还需要率先研究建立基于数字数据的工作评估系统。KPI将不再只是企业集团的概念,而将成为评估每个行政单位、每位公务员工作效果的强制性标准。
诸如“多久能完成许可?”、“多久能处理居民的反映?”、“居民满意吗?”这样的问题将不再凭感觉回答,而是通过实际测量数据来回答。这将有助于改变行政文化,朝着更加服务、专业和透明的方向发展。
在重组机构和运营方法的同时,胡志明市在发展经济和支持企业领域也被赋予更大的权力。关于高科技产业、创新创业、电子商务、物流、智能旅游或公私合作模式的政策将直接交由地方主动颁布和实施。
凭借在一系列倡议中已经证明的实践经验,从工业园区、出口加工区、高科技园区到创新城市项目……新时代的胡志明市完全可以成为灵活运用政策推动私营经济、提高附加值和使国内企业在全球供应链中强劲崛起的典范。
为了实现所有这些,每个部门、委员会、行业都需要进行强有力的改革,明确责任主体、具体路线图和透明的评估方法。其中,与选拔和安排干部一起,培训“有德-有才-有能”的人员以在新阶段执行任务是非常重要的工作。
(编译:Ivy 越南中文社;审校:Suki;来源:Tuoitre)