越南正推动把文化对经济的贡献纳入可量化统计。越南文化、体育与旅游部已起草国家文化指标体系(V-Culture Index),包含5组共26项指标,经专家咨询后提交政府总理。该体系被期望建立统一测量工具,改善数据分散状况,为文化治理和政策制定提供依据。

这一动向的背景是越共中央政治局关于发展越南文化的第80号决议首次为部分领域设定量化目标:到2030年文化产业对国内生产总值(GDP)的贡献需达到7%,到2045年力争达到9%。越南文化产业到2030年发展战略及2045年愿景还提出,到2030年该产业年均增长约10%,出口额年均增长7%。

越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣教部部长郑文决在与相关机构的工作会议上强调,需要识别并量化文化对增长的贡献,建立有科学依据、数据统一且互联的图景,涵盖文化领域、文化产业和创意经济的规模,以及对GDP、地区生产总值(GRDP)、增加值、就业、收入、财政预算、出口、投资吸引和辐射效应等的贡献。

河内国家大学跨学科科学与艺术学院文化产业与遗产系副系主任梅氏幸博士认为,量化文化贡献可在三方面带来积极变化:认识上把文化视为能产生经济和社会回报的投资,而非只“花钱”的领域;政策制定从凭感觉评估转向基于数据治理;投资上让国家有依据确定优先方向,企业和社区也有信息参与文化发展。但她提醒,量化不等于把一切折算成钱,数字只是帮助更好决策的工具。

多位专家指出,文化贡献难以完整量化,因为除可用经济指标衡量的价值外,文化还涵养精神生活、塑造身份认同、激发创造力和社区凝聚力,且不少价值产生于文化与旅游、教育、技术等领域的交叉。越南会展中心股份公司副总经理杜光明博士主张区分经过市场的价值与不经过市场的价值:前者如营收、货币、就业,需透明、准确、客观的测量工具;后者如民族自豪感、身份认同,应被承认并纳入评估标准。

梅氏幸建议建立多维度指标表,而非为文化价值寻找单一数字:直接经济贡献可采用增加值、就业、营收和出口统计;非市场价值可用文化经济学定价方法,例如询问民众愿为保护一处遗迹或节庆出资多少,或考察传承人数量、传习班次、后继者年龄等评估遗产传承能力。她提出两项条件:社区须参与界定何为价值;须接受有些价值只应描述而不应测量,因此数据需配合定性研究和当事者声音。

越南曾参与联合国教科文组织(UNESCO)2011至2013年“文化促进发展”指标体系的试验,并于2021至2022年在国家层面和顺化试点UNESCO 2030年文化指标体系(含22项指标)。梅氏幸建议,先统一概念、范围和统计分行业,确保各地数据可比;从已有数据的文化产业、博物馆、遗迹和遗产旅游等领域起步,在典型模式试点后再评估完善并推广;测量应定期进行。她还强调,开发类指标须与保护类指标并列,例如游客量和营收应放在承载力、遗迹状况、实践者人数和社区获益等指标旁。