越南共产党中央政治局第19号决议提出革新发展模式，目标到2030年完成新模式的各项基础，在体制、国家治理现代化、科学技术、创新、战略基础设施、高质量人力资源和龙头企业等方面取得突破；到2035年基本转向自强、创新、人文、可持续和融入国际的越南发展模式。决议要求从主要依靠资本、劳动力和资源及加工的增长，转向依靠科学技术、创新、数字化转型和高劳动生产率的增长。
河内财政学院财政政策分析系副系主任武士强副教授指出，全球各种经济增长模式都确认科学技术与创新对长期增长目标的重要作用。他表示，近年来科学技术、创新和数字化转型已成为越南经济增长的中心动力，并在党和国家多项重大方针政策中得到确认。
越南经济专家黎春义博士认为，世界经济正从工业资本主义模式转向更多依赖数字技术和绿色经济的数字资本主义模式。他称，越南必须转向与数字化转型、人工智能技术和绿色经济相结合的增长模式，否则国际竞争力将严重下降；例如越南商品若不能满足环境和绿色发展标准，将越来越难进入国际市场。
世界知识产权组织2025年全球创新指数报告显示，越南排名从2022年的第48位升至2024年的第44位，并在2025年保持这一位次。自2013年以来，越南排名从第76位上升32位至第44位，被该组织列为2013年以来全球创新指数排名提升最快的9个中等收入经济体之一。2025年越南得分37.1分，在37个中低收入经济体中位列第二；创新投入排名第50位，创新产出排名第37位。
武士强指出，越南对科学技术研究投入至少相当于国内生产总值的2%，包括基础设施投资和研究经常性支出，近期规定要求将规模提高到3%。但他表示，国家和私营部门对研发的投入仍低于地区许多国家，尽管规定科学技术支出至少占预算的2%，2024年实际比例仅为1.97%。他认为资源有限、分配分散和行政手续导致资助规模小、资金使用效率不高，公共研发投入偏低也使研究、试验和原型开发基础设施不足，阻碍研究成果商业化并影响吸引高科技项目。
黎春义则将技术基础视为最大挑战，其中重要因素是国家数据中心系统。他表示，数据中心必须足够大，数据须在平等和安全条件下开发；美国现有数千个数据中心，中国也有数百个，而越南仍处于起步阶段，系统需要继续完善。他称，发展数字经济和人工智能都需要数据，因此首先要投资数据，包括建设数据仓库、发展数据科学和提升数据管理能力，而数据投资也意味着巨大的能源需求，数字基础设施发展必须与能源投资同步。
黎春义还提出另外两项挑战：一是选择并投资若干关键科技产业以跟上世界技术发展速度，尤其是人工智能和经济数字化；二是财政能力，越南需要资源购买、吸收和掌握技术，建设实验室、试验车间和研究设施，研发需要反复试验且并非每笔投资都能成功，因此需要大量资金和风险分担机制。他强调，从数字科技到服务绿色经济的技术都需要高质量人才，越南不仅要培养人力资源，还要有吸引国内外人才的政策。
武士强建议大力改革政策以动员财政资源，包括增加和革新国家对科学技术与创新的预算支出，保障约3%的预算资源，从按投入拨款转向按结果资助，并以预算作为引导资金吸引非国有投资。他还建议完善研发税收优惠、简化手续，鼓励国家订购和采购创新产品，支持中小企业，推动企业参与价值链，发展创新资本市场特别是扩大风险投资基金，吸引与研发和技术转让相结合的外国直接投资，完善创新生态系统并促进研究成果商业化。
黎春义认为国家在增长模式转型中作用重要，尤其要支持私营部门。他表示，科技投资通常规模大、风险高，企业可能投入很多却失败，因此国家需要在人力和财政上支持企业并建立风险分担机制。他建议国家可以引导性投资或向企业订购技术开发，并举例说，若企业研发可用于高层建筑灭火的现代消防车，国家可订购该产品；国家参与初期投资并承诺产出，企业将有更多动力和资源投入研发。
越南中文社
