越南公共卫生专家近日提出,应扩大室内公共场所全面禁烟的范围,取消目前允许设置独立吸烟室等例外安排。健康与生活报引述国际组织Vital Strategies高级专家黄兰芳(Huỳnh Lan Phương)的观点称,此举旨在更有效保护民众免受二手烟暴露。

黄兰芳解释,100%无烟环境指吸烟行为和二手烟暴露被完全消除的场所。世界卫生组织指出,二手烟不存在安全暴露阈值,设置独立吸烟室、划定吸烟区或安装通风系统均无法完全消除周边人群面临的健康风险。国际研究显示,烟雾仍可能从独立吸烟室向外扩散;美国疾病控制与预防中心在部分机场的检测发现,独立吸烟室周边区域细颗粒物PM2.5浓度是机场其他非吸烟区域的4倍,泰国部分国际机场的研究也记录到类似情况。美国采暖、制冷与空调工程师学会的结论则认为,通风系统只能稀释受污染空气,不能完全去除烟雾中的有害物质。

越南方面的数据同样被引用:研究报告提及每年约有18800例死亡与二手烟暴露相关,女性和长期在烟雾环境中工作的人群受影响明显。2024年调查结果显示,公共交通上的二手烟暴露率为23%,咖啡馆和饮料店接近60%,餐厅和餐饮店超过67%。

黄兰芳表示,区域内多国已扩大室内公共场所禁烟规定。泰国、文莱、缅甸和老挝已实施全面禁烟,柬埔寨也有类似规定但对机场吸烟室保留例外;新加坡、菲律宾和中国则进一步将禁烟范围扩展至部分室外公共区域。她认为,越南维持独立吸烟室例外存在多重问题:妇女、儿童和老年人无法得到有效保护;商家可能增加清洁和除味成本,并面临员工因烟雾暴露患病的用工风险;执法识别和检查也更为复杂。若室内公共场所统一实行全面禁烟,执行范围将更清晰,便于商家、民众和职能部门操作。

针对禁烟可能影响酒店和住宿业收入的担忧,黄兰芳引述国际经验称,无烟环境未必产生负面影响。爱尔兰一项研究显示,禁烟规定实施后酒吧员工唾液中的可替宁浓度明显下降;泰国2005至2006年开展、2009年公布的研究中,38.6%的受访游客表示酒店禁烟不影响其再次入住决定,约8%表示若酒店禁烟将不再回来。她认为,无烟环境可成为提升服务质量和酒店竞争力的因素,而不只是合规要求。

在落实机制上,黄兰芳建议建立常态化跨部门协作并明确各方职责:卫生部门负责专业指导、制定无烟环境标准和评估政策影响;旅游部门将住宿场所禁烟执行情况纳入管理和检查,并考虑把该标准纳入酒店评级体系;社会组织和旅游行业协会可动员酒店及会员企业参与。她认为,管理部门、经营单位和社区协同有助于提高认知、自觉性和执行效果。