国家机器革命

越南中文社
25 Min Read

国家机器革命

这为组织从三级到两级的当地政府模型提供了法律框架,正式取消了县级行政单位。

因此,连同国会关于2025年省级行政单位重组的决议(6月12日通过)和34个关于村级行政单位重组的决议,组织两级当地政府模型的法律框架已经完备。

这些历史性的决策旨在精简组织机器,增强运作效率,组织更接近人民的政府,及时、充分地解决人民的合法权利和利益。

运行两级模型,提升国家治理

决议自通过之日起生效。同日,国家主席办公室举行新闻发布会,宣布国家主席关于决议的命令。

值得注意的是,决议修改了第110条,规定越南的行政单位组织为两级——包括省、中央直辖市和由法律规定的省、中央直辖市以下的行政单位。特别行政-经济单位由国会成立。

当地政府包括人民议会和人民委员会,组织在适合农村、城市、海岛特点的行政单位,由国会规定。特别行政-经济单位的当地政府由国会在成立该单位时规定。

与《青年报》交流时,高平省委书记认为,通过宪法和两级当地政府组织法不仅是一个具有历史意义的重大事件,还是国家机器的革命,有助于提升国家治理的效率、效力和效果。

在三级政府——乡、县、省/中央直辖市——运行中暴露出许多国家治理的瓶颈和弱点的情况下,重组行政单位和运行两级政府机器对提升国家治理具有重要意义。

高平省委书记表示,这一“历史性决策”符合世界发展趋势,以及我们国家发展的趋势,具有汇聚性因素。如交通便利、信息技术发展、党员干部治理水平提高、基础设施条件增强等。

“100%在场的代表一致支持,代表人民,人民的意愿更加要求如何使两级政府有效运行,特别是在重组机器、组织新的乡级政府以提升服务人民的质量时,因为这是最接近人民的级别,但现在是小县但必须运行从出生、死亡到红皮书颁发的完整机器”,高平省委书记说。

必须实质性地赋予地方权力

作为代表全国GDP规模最大的中央直辖市——胡志明市的代表,认为需要实现确保效率、效力、效果的目标。

因此,在宪法和法律的修改决议通过后,最重要的是必须实质性地赋予各地方、各级政府权力,以实现“地方决定、地方做、地方负责”的目标。

为此,需要为当地政府提供一定的资源来实施两级当地政府——包括财政资源、数字基础设施连接、交通基础设施。同时,地方必须自主决定机器运行、人事运行。

例如,如果“承包”给胡志明市20,000个编制,地方将自行决定乡级编制指标,短时间内调动人事。

特别是当行政服务中心投入运行时,人民可以不受行政边界限制办理行政服务,因此地方必须增加人力,以应对更多人民到来的中心。自主机器、自主编制、灵活机制调动人力将有助于机器有效运行。

与此同时,需要加强人民议会、国会代表和越南祖国阵线的监督功能。

国家机器革命

为新开发模型创造法律走廊

与此同时,河内代表认为,国会绝对一致通过宪法修改是一个具有战略意义的步骤,旨在建立一个现代、有效、高效的体制,满足精简机器和在新阶段促进经济社会发展的要求。

想要革新国家治理思维,从根本上、实质上改革行政,不能仅仅修改普通法律文件,而必须从更新、完善宪法开始。

这一修改将为审查、重构政治体系中各机构的功能、任务和权限提供前提,从而消除存在的重叠、分散、低效的点。

这正是精简编制、减轻预算负担、提升服务人民和企业效率的前提——这是全国选民一直期待的。

“特别是在党和政府正在大力推进行政单位重组、机器重组的背景下,修改宪法将为确定适合合并后地方实际情况的新机器组织模型开辟道路。

如果宪法不按照这一方向更新,我们很可能会陷入形式改变而内容不变的情况,机器仍然臃肿,缺乏适应性和低效”,河内代表分析。

河内代表认为,除了精简组织外,通过宪法修改还意味着为一个新发展模型创造法律走廊——一个政府不仅管理而且构建、支持、促进创新、发展知识经济、数字化转型和绿色增长的模型。

新体制将为私营部门扩展发展空间,促进创新创业,释放全社会的潜力和资源。如果我们想实现到2045年将国家发展成为发达国家、高收入国家的梦想,这是一个迫切的要求。

继续修改相关法律文件系统

平顺代表认为,宪法修改虽然只调整了120条中的5条,但具有根本性、深刻的历史意义,集中解决了与革命、精简组织机器、提升越南祖国阵线和各政治-社会组织作用等重要问题相关的关键内容。

其中,宪法修改创造了具有宪法性质的规定,为实施两级当地政府模型开辟了法律道路,提供了法律基础和司法平台。

根据平顺代表,组织两级当地政府有助于扩展地方的发展空间,安排精简高效的运作机器,使政府、祖国阵线和各团体更接近人民,更好地解决人民和企业的工作。

过去一段时间,2013年宪法若干条款修改补充草案委员会在准备修改决议草案方面非常积极,并获得了各阶层人民的高度共识。

“随着这一宪法修改的通过,我期待及时解决组织机器改革中的法律瓶颈。宪法修改后,将继续全面修改相关法律文件系统,确保一致性,避免重叠,从而提升法律效力。

当法律系统高效时,遵守也更容易,国家的控制工作将更有效,为企业发展和人民创造有利条件”,平顺代表提出意见。

确保畅通,不中断工作

国家机器革命

在国会通过该法律前解释时,内务部长表示,从三级当地政府模型转变为两级是一个重要且具有历史性质的改革步骤。

法律已经充分、全面地规定,并考虑到实践中可能出现的问题——从组织机器、人事到行政处理流程和运作机制,以确保转换过程中的连续性、畅通和稳定。

草案还修订、补充了关于河内市、胡志明市和岘港市的城市政府模型(目前只组织人民委员会,不组织人民议会)向当地政府组织模型(有完整的人民议会和人民委员会)过渡的规定,自7月1日起有效运行。

与此同时,规定了县级当地政府活动结束后工作交接、处理档案、行政手续的过渡规定,确保不中断工作,不影响社会、人民、企业的正常活动。

特别是为了及时处理法律未规定的突发情况,草案建立了灵活的机制,允许国会常务委员会、政府、总理、部长、部门首长、省级人民议会、人民委员会负责审查、发布文件或授权发布文件,以解决组织省级和乡级当地政府时出现的问题。

自7月1日起正式取消县级

决议还明确规定,自7月1日起全国县级行政单位活动结束。

在2025年完成行政单位重组和县级行政单位活动结束后,不进行选举重组后行政单位的人民议会主席、副主席、各委员会主任、人民委员会主席、副主席、委员;不选举重组后省、中央直辖市的国会代表团团长、副团长。

这些职务由国会常务委员会、总理、省级人民议会常设委员会(及以下)根据决议中的具体权限指定。

随后,国会还通过了《当地政府组织法》(修改),将当地政府组织模型从三级转变为两级,正式取消县级。

据此,我国的行政单位组织为两级——包括省、中央直辖市(统称为省级)和乡、坊、省级特区(统称为乡级)。

其中,乡是农村的行政单位;坊是城市的行政单位;特区是在一些具有重要地位的海岛上的行政单位,成立适合地理、自然、人口特点和社会经济发展要求,确保国防-安全。

特别行政-经济单位是具有战略地位的地区,按照特殊模型组织,应用超优惠的政策机制,实施关于地方治理、吸引投资、提升国家竞争力的新政策,以促进地方、地区和全国的经济发展。

属于当地政府权限的工作必须由当地政府决定和组织实施。发挥当地政府的自主和自我负责作用。明确划分中央国家机关和当地政府之间的权限;省级当地政府和乡级当地政府之间的权限。

“历史印记”

国会副主席明确指出,国会通过的2013年宪法若干条款修改补充决议是“历史印记”,具有极其重要的意义,开启了深刻的制度改革,体现了在组织政治体系和国家治理中的革命性创新思维。这也是实现党和国家关于安排、精简政治体系机器的主张的宪法基础...

87个城市自7月1日起结束活动

随着《当地政府法》(修改)的通过,自7月1日起当地政府只剩两级(省、乡),不再有县级。

在结束活动的696个县级行政单位中,有85个省辖市、2个中央直辖市辖市、52个镇、49个区和508个县。在自7月1日起结束活动的87个城市中,有2个中央直辖市辖市是守德(胡志明市)和水原(海防市)。

(编译:Jon 越南中文社;审校:Momo;来源:Tuoitre)

Share This Article
没有评论

发表回复

您的邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注