越南国会代表11月13日分组讨论《衍生商品交易法》草案。草案共8章57条，试图为衍生商品交易建立统一、专门的法律框架，使企业、合作社和生产者在生产、加工、流通、出口和销售中可用衍生工具对冲价格波动，并完善交易、清算、交割、风险管理和监管基础设施。

讨论集中在六项内容：调整范围和适用对象；衍生商品及市场的国家管理模式；市场发展政策；市场组织、交易与结算基础设施；跨境市场联通；风险管理与系统安全。草案还提出为越南企业更深入参与全球供应链、逐步提升越南在国际商品定价中的作用创造条件。

来自谅山的代表黄文宣基本赞同立法必要性，但提出对少数民族和山区生产者的支持应更具体。他说，除对冲价格风险外，这些主体还需要信息、知识和相应管理能力；建议完善第5条第2款和第3款，由政府规定支持对象、内容、方式和实施责任，重点提供市场信息、基础培训、工具选择咨询并连接合法服务机构。他以咖啡价格风险为例说，合作社需要指导选择合适产品、计算成本和保证金，生产者也可通过与有风险管理能力的企业、合作社建立销售联结受益，不必直接开户交易。

海防代表陈兰芳认为草案覆盖面较广，但提醒注意制度设计中的利益冲突。她针对第34条第1款a项说，把商品交易所和清算中心列入提供场外交易服务的中介机构，不只是扩大经营范围，还会让同一机构既从交易量增加中获益，又负责监控相关风险，仅靠内部规章难以保证客观。她建议删除该项，规定交易所和清算中心不代客从事场外经纪，只按法定职能提供基础设施、接收数据和清算服务。

陈兰芳还就场外交易的调整范围和监管提出修改建议。她说，当事人直接交易按民事法律处理，不等于免除为系统风险监管提供信息的义务，但监管也不能把普通远期交货合同都视为衍生交易。她建议在第4条第1款补充报告门槛原则，在第10条由政府规定识别标准、报告门槛、报告主体、数据标准和实施路线，并同步修改第33条，避免企业增加不必要手续，也避免大规模衍生交易落在预警系统之外。

在投资者保护方面，陈兰芳肯定草案关于投资者分类、适当性评估、杠杆限制、负余额保护和强制平仓的规定，但认为效果不只在客户签字确认知悉风险，还要看服务机构能否证明在销售前已正确评估客户需求和风险承受能力。她建议第42条第4款要求服务机构保存分类、适当性评估和风险提示材料，并为此承担法律责任；同时建议明确衍生商品市场监管机构与越南国家银行的数据共享机制，避免重复报告和监管空白。

谅山代表段秋霞说，农产品、原材料和能源价格波动较大，企业需要对冲工具，但这一领域涉及金融杠杆、跨境交易和风险传导，立法须同时服务实体经济与市场安全。她建议在第4条补充按交货义务、付款期限和实际经济目的判断交易性质的原则，不只依据合同名称；在第32条由政府规定现货交易标准化结算标准，并与《民法典》《商法》保持一致。她还建议在第5条第5款明确建设基础商品标准、价格数据库、仓库体系和电子仓单的责任，并设立培训咨询机制，避免政策只停留在鼓励层面。

段秋霞同意陈兰芳关于防止交易所和清算中心同时经营经纪业务的意见，认为如确需开展也须有严格管控。她还建议第42条第6款由政府规定统一、可核查的投资者分类标准，中介机构负责审核、存档、风险提示并在争议时说明；第17条和第18条应确保投资者保证金资产分离管理，支持基金按规定顺序和限额使用，不得用未违规投资者的资产处理其他成员的损失。