11月10日下午，在国会关于《人口法》草案的全体讨论会上，阮善仁教授（胡志明市国会代表团代表）继续就现状发言，并提出一些提高出生率、应对人口老龄化现状的解决方案。
提议对妇女生育的最高支持仅相当于抚养一个孩子成本的1-1.5%
据阮善仁先生表示，《人口法》草案将决定国家未来多年的发展，因为人口老龄化和减少的风险需要及早采取补救措施。然而，2025年《人口法》草案中提出的解决方案不足以确保越南稳定维持替代生育水平，因此生育率继续下降的风险依然存在。
据他介绍，影响评估报告提出了维持替代生育水平的解决方案，包括：妇女额外休产假一个月并获得620万越南盾；父亲额外休假5天，获得69.5万越南盾；35岁前生育第二个孩子的奖励200万越南盾；低生育率地区支持200万越南盾；少数民族妇女生育支持200万越南盾。
因此，一名生育妇女每次生育最多可获得约1300万越南盾的支持。
而目前全国平均地区最低工资约为400万越南盾，仅够维持一名劳动者的生活。但抚养一个孩子从出生到18岁成年，至少需要9亿越南盾。
因此，草案中提出的对妇女生育的最高支持仅相当于抚养一个孩子成本的1-1.5%。
基于以上分析，阮先生提议重写替代生育水平的概念，并强调人口工作的观点是一切为了人民的幸福，为了国家快速和可持续发展，为了民族永存。“不以高经济增长换取降低生育率”，阮先生建议。
阮先生提出的重要解决方案是必须改变最低工资关系，为国家创造长期发展。具体而言，国家必须公布一名工作者足以抚养一个孩子的生存工资水平；两名工作者必须能抚养两个孩子。
“这应被视为企业主必须为劳动者确保的强制性规定”，阮先生提议，并认为实施路线图可能需要5到10年。
花费巨额资金也难以解决人口老龄化和提高出生率的问题
随后，卫生部部长陶红兰就代表们关心的两个项目《人口法》和《疾病预防法》进行了说明。
兰女士表示，此次制定《人口法》具有特别重要的意义，因为越南正从“人口与家庭计划”政策转向“人口与发展”。
新法律有望为调整人口规模、结构、分布和质量，与可持续发展相结合提供法律基础。
卫生部部长表示，起草机构已仔细研究代表的意见，特别是在当前快速老龄化背景下与人口和发展政策相关的内容。
据兰女士介绍，通过仔细研究阮善仁代表（胡志明市）的报告和汇总，显示国际经验表明应对人口老龄化和提高出生率需要巨大的资源。
“像日本、韩国这样的国家已经提供了巨大的经济支持包来鼓励生育，改善人口结构，但取得的成果仍然是一个极具挑战性的问题。即使是欧洲国家，尽管社会福利发达，也未能逆转这一趋势”，兰女士说。
据陶红兰部长表示，人口问题不仅是卫生部门的单独事务，还需要所有部委和部门的解决方案。
“我们必须努力，必须有长期、同步的多种解决方案，同时考虑每个地方的社会经济发展和文化因素”，她强调。
部长还强调，法律是按照框架法方向制定的，规定了通用原则，而政府将通过适合国家每个发展阶段的子法律文件具体化。
“法律将明确规定维持替代生育水平、减少出生性别比失衡、提高人口质量、人口传播教育以及合理分配资源以确保可行性的政策”，兰女士补充说。
从2035年起，国家面临劳动力减少的状况？
阮善仁教授分析，在日本，人口老龄化状况拖累了几十年前的GDP增长成就，并为未来多年的下降创造了势头，为越南提出了教训。
据阮先生介绍，越南2050年的替代生育水平预测为1.63，2100年为1.38。因此，他评估在未来10年内，越南仍能维持劳动生产率和劳动力数量增长两个增长动力。但从2035年起，国家只剩下提高劳动生产率这一个动力。
劳动力减少的状况还可能造成劳动力短缺，阻碍未来几年的经济发展。“这是21世纪越南发展的最大挑战”，阮先生强调。
（编译：李程 越南中文社；审校：Ken；来源：Tuoitre）
