青年报与阮氏景教授（胡志明市国家大学经济与法律大学）进行了一次交流，提出了一个重大问题：胡志明市需要做什么来创造动力，继续巩固其作为全国经济火车头的角色？
胡志明市是否通过思维和制度创新领先？
* 女士，胡志明市在过去几十年中一直保持着经济火车头的角色。是什么动力帮助胡志明市做到了这一点？
- 可以说，胡志明市过去和现在始终在全国保持火车头角色，拥有最大的经济规模。胡志明市为国家做出了许多贡献，不仅在GRDP增长、经济结构转型、国家预算中占比高，还产生了许多创新、试验新经济模式，创造了新的经济政策；现代化方向的管理模式、经济组织模式，体现了市场关系。
早在统一后的最初几年，当越南经济仍按照集中计划供给机制运行时，胡志明市就试点将自主权授予国有企业，从而逐步形成市场关系。
胡志明市40年增长的最大动力是改变“敢想敢做”的思维、创新制度并动员人民和企业的资源——这些因素具有基础性，塑造了胡志明市在国家经济改革进程中的先锋角色。
* 但这些动力正面临新的挑战。它们的持久性如何？
- 动力缺乏可持续性是由于制度瓶颈。当已经形成动力经济区作为地区和全国的经济中心，对经济增长做出主要贡献并为国家创造可观收入时，需要给予这些省市一定的自主权以吸引投资、发展经济。
这涉及到一定程度的财政分权，以及预算收支的主动权、决定投资项目、按照有利于发展的方向调整经济结构。
中国的经验证明，中国经济高速增长的原因之一是对作为国家经济发展动力区的大城市进行了财政分权。
香港大学教授的一项实证研究表明，当中国对北京、上海等发展动力区给予特殊机制时，对这些地区的人均国内生产总值GDP和总GDP产生了强烈影响，进而影响全国。
这表明对动力区的分权越广泛，这些地区和全国的增长速度就越高。越南目前的政策机制具有集权性，似乎束缚了发展资源。
胡志明市和其他一些省市过去的经验有许多创新，率先应用管理模型以解放资源促进发展。但部委的评估认为这些创新违反了政府的现行规定，即有良好创新的地方被视为“破围”。
因此，扩大地方和动力城市的自主权对于促进共同发展非常必要。
有了“制度沙盒”，胡志明市肯定能稳固火车头地位
* 胡志明市正在实施第98号决议的特殊机制。这还不够吗，女士？
- 如我们所知，胡志明市正在执行国会第98号决议在投资领域的特殊机制，但由于多种原因仍未改善情况，因此需要更强的分权机制。
需要做的是创造宽松的投资环境以及发挥全民智慧的政策机制，以动员社会资源促进发展。
如果减少行政手续；大力发展交通基础设施和数字基础设施；部署智慧城市-数字政府；吸引人才；促进数字化转型和发展国际金融中心，胡志明市将具有更强的竞争优势。
* 胡志明市在扩大发展空间后正在形成许多新的增长极。这些极点的角色应如何看待？
- 胡志明市的行政区划在合并平阳省和巴地头顿省后得到扩大，从而有许多机会试验新政策、新模式。
空间发展为数字经济、高科技产业、海洋经济（连接芹耶与头顿、昆仑岛）、物流系统等提供了许多优势。
然而，扩大空间不仅是扩大行政区划，而是开辟一个新的增长三角：高科技工业-高价值服务；海洋经济-国际贸易；连接东南部和湄公河三角洲的物流链。
* 但如何让胡志明市在未来5-10年内真正保持这一地位？
- 以新胡志明市目前的人口和经济规模，如果机构和制度仍被束缚在五、十年前的框架内，那么经济运营和活动系统肯定会遇到许多问题。因此，要发挥火车头、地区和全国中心核心的作用，胡志明市需要新的制度试验，即所谓的“制度沙盒（政策试验空间-记者注）”。
只有有了“制度沙盒”，加上现有优势，胡志明市将保持经济火车头地位、金融中心、自由贸易、超级城市……
胡志明市需要基于知识、技术和制度因素的作用，结合中央关于突破发展科学技术、创新和数字化转型的第57号决议，创建新的增长模式。
因此，必须有关于技术创新、培训高质量人力资源以形成知识资本的突破性解决方案，同时大胆试验新机制、政策以提高全要素生产率（TFP）。即深度和可持续增长模式，体现了技术、知识和制度三个因素对增长的贡献作用。
与青年报交谈，阮氏景教授认为胡志明市有“先行-先思-先做”的传统。但她也多次强调，如果在新时代不充分解锁制度，胡志明市可能会落后于自身的潜力。
因为据她所说，“制度沙盒”是城市继续保持火车头角色的首要条件，就像城市在1980年代为国家经济改革开辟道路一样。也意味着如果没有足够宽广、足够宽松的“制度沙盒”，胡志明市将不得不戴着“旧紧箍咒”发展。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Fang；来源：Tuoitre）
