青年報與阮氏景教授（胡志明市國家大學經濟與法律大學）進行了一次交流，提出了一個重大問題：胡志明市需要做什麼來創造動力，繼續鞏固其作為全國經濟火車頭的角色？
胡志明市是否通過思維和制度創新領先？
* 女士，胡志明市在過去幾十年中一直保持著經濟火車頭的角色。是什麼動力幫助胡志明市做到了這一點？
– 可以說，胡志明市過去和現在始終在全國保持火車頭角色，擁有最大的經濟規模。胡志明市為國家做出了許多貢獻，不僅在GRDP增長、經濟結構轉型、國家預算中佔比高，還產生了許多創新、試驗新經濟模式，創造了新的經濟政策；現代化方向的管理模式、經濟組織模式，體現了市場關係。
早在統一後的最初幾年，當越南經濟仍按照集中計劃供給機制運行時，胡志明市就試點將自主權授予國有企業，從而逐步形成市場關係。
胡志明市40年增長的最大動力是改變“敢想敢做”的思維、創新制度並動員人民和企業的資源——這些因素具有基礎性，塑造了胡志明市在國家經濟改革進程中的先鋒角色。
* 但這些動力正面臨新的挑戰。它們的持久性如何？
– 動力缺乏可持續性是由於制度瓶頸。當已經形成動力經濟區作為地區和全國的經濟中心，對經濟增長做出主要貢獻併為國家創造可觀收入時，需要給予這些省市一定的自主權以吸引投資、發展經濟。
這涉及到一定程度的財政分權，以及預算收支的主動權、決定投資項目、按照有利於發展的方向調整經濟結構。
中國的經驗證明，中國經濟高速增長的原因之一是對作為國家經濟發展動力區的大城市進行了財政分權。
香港大學教授的一項實證研究表明，當中國對北京、上海等發展動力區給予特殊機制時，對這些地區的人均國內生產總值GDP和總GDP產生了強烈影響，進而影響全國。
這表明對動力區的分權越廣泛，這些地區和全國的增長速度就越高。越南目前的政策機制具有集權性，似乎束縛了發展資源。
胡志明市和其他一些省市過去的經驗有許多創新，率先應用管理模型以解放資源促進發展。但部委的評估認為這些創新違反了政府的現行規定，即有良好創新的地方被視為“破圍”。
因此，擴大地方和動力城市的自主權對於促進共同發展非常必要。
有了“制度沙盒”，胡志明市肯定能穩固火車頭地位
* 胡志明市正在實施第98號決議的特殊機制。這還不夠嗎，女士？
– 如我們所知，胡志明市正在執行國會第98號決議在投資領域的特殊機制，但由於多種原因仍未改善情況，因此需要更強的分權機制。
需要做的是創造寬鬆的投資環境以及發揮全民智慧的政策機制，以動員社會資源促進發展。
如果減少行政手續；大力發展交通基礎設施和數字基礎設施；部署智慧城市-數字政府；吸引人才；促進數字化轉型和發展國際金融中心，胡志明市將具有更強的競爭優勢。
* 胡志明市在擴大發展空間後正在形成許多新的增長極。這些極點的角色應如何看待？
– 胡志明市的行政區劃在合併平陽省和巴地頭頓省後得到擴大，從而有許多機會試驗新政策、新模式。
空間發展為數字經濟、高科技產業、海洋經濟（連接芹耶與頭頓、崑崙島）、物流系統等提供了許多優勢。
然而，擴大空間不僅是擴大行政區劃，而是開闢一個新的增長三角：高科技工業-高價值服務；海洋經濟-國際貿易；連接東南部和湄公河三角洲的物流鏈。
* 但如何讓胡志明市在未來5-10年內真正保持這一地位？
– 以新胡志明市目前的人口和經濟規模，如果機構和制度仍被束縛在五、十年前的框架內，那麼經濟運營和活動系統肯定會遇到許多問題。因此，要發揮火車頭、地區和全國中心核心的作用，胡志明市需要新的制度試驗，即所謂的“制度沙盒（政策試驗空間-記者注）”。
只有有了“制度沙盒”，加上現有優勢，胡志明市將保持經濟火車頭地位、金融中心、自由貿易、超級城市……
胡志明市需要基於知識、技術和制度因素的作用，結合中央關於突破發展科學技術、創新和數字化轉型的第57號決議，創建新的增長模式。
因此，必須有關於技術創新、培訓高質量人力資源以形成知識資本的突破性解決方案，同時大膽試驗新機制、政策以提高全要素生產率（TFP）。即深度和可持續增長模式，體現了技術、知識和制度三個因素對增長的貢獻作用。
與青年報交談，阮氏景教授認為胡志明市有“先行-先思-先做”的傳統。但她也多次強調，如果在新時代不充分解鎖制度，胡志明市可能會落後於自身的潛力。
因為據她所說，“制度沙盒”是城市繼續保持火車頭角色的首要條件，就像城市在1980年代為國家經濟改革開闢道路一樣。也意味著如果沒有足夠寬廣、足夠寬鬆的“制度沙盒”，胡志明市將不得不戴著“舊緊箍咒”發展。
越南中文社
