与《青年报》交流时，胡志明市国会代表团代表、胡志明市科技厅副厅长阮黄宝珍认为，修改税收政策，包括个体工商户的税收政策，需要确保同步性、全面性，并分类对象群体，以支持最弱势的经营者。
个体工商户是最脆弱的群体
* 本次国会会议修改的税法草案是否真正提出了支持个体工商户和企业的政策，女士？
- 本次税法草案体现了改革税收制度的努力，但在个体工商户和小规模个体户转向企业时，仍让他们感到困惑和担忧，这一点还不够清晰。
许多新规定主要加强管理和足额征收，而激励转型的机制，如初期税收优惠、降低合规成本或支持会计和发票处理，以及在新政策实施前处理积压商品的问题，仍让民众感到非常困惑。
实际上，大多数个体工商户和自由职业者收入不稳定，没有积累，收入又受通货膨胀影响较大，对经济波动非常敏感，因此很难“成长”为企业。因此，为了实现改革目标，草案需要补充具体的支持政策，帮助他们建立信心和条件，实现可持续转型。
* 正如您在国会论坛上所说，税法尚未有明确的免税、减税或缓税机制，特别是对于受自然灾害、疫情影响的案例？
- 纳税是每个公民和企业的义务，但税收也具有分配功能，促进社会公平。对于受自然灾害、疫情影响的民众，需要适当的免税或减税机制。
自然灾害后，许多小规模个体工商户如餐馆、杂货店、网约车等必须从非常低的水平恢复；收入可能回到纳税门槛，但尚未有足够的积累来稳定。如果一边恢复一边立即纳税，他们很容易陷入困境。
因此，需要规定对受严重影响群体至少免税或减税3年，帮助他们有时间站稳脚跟，主动恢复生计，尤其是在越南经常发生自然灾害的背景下。
* 为什么需要支持个体工商户、小商贩和小商户的政策，女士？
- 个体工商户、小商贩和小商户占比较高。归根结底，他们大多数是为了生计，为自己和家庭创造收入，而不是创造高附加值、高利润和高积累的社会群体。
因此，支持个体工商户、小商贩和小商户的政策非常必要，因为他们是经济波动、自然灾害、疫情和通货膨胀中最脆弱的群体。收入不稳定，投入成本快速上升，而他们缺乏积累，无法像企业那样获得资金。
如果没有及时支持，许多家庭将不得不缩减或停止经营，导致数百万劳动者失去生计。支持政策将帮助他们站稳脚跟、恢复并继续为地方经济增长做出贡献。
不能对所有群体实行硬性管理
* 在取消定额税后，基于营业额的计税方法，您认为是否合适，因为许多行业的利润率非常低？
- 基于营业额的计税方法和取消定额税是透明度方面的一个进步，但未必符合实际。财政部也已进行调整，考虑提高纳税门槛，以适应价格波动和当前生活水平。
实际上，大多数小规模个体工商户容易“超过门槛”，尽管实际利润非常低甚至没有利润，因为他们尚未计算自己获得的工资。对于餐饮、杂货、个人服务等投入成本高的行业，营业额不能准确反映收入，因此按营业额计税很容易对他们造成损失。
因此，这项政策需要更灵活地计算，考虑行业特点和实际成本水平，以确保公平和可行性。
* 据起草机构称，大量个体工商户营业额大但未充分申报，导致税收流失严重，因此需要调整税收规定，以确保国家税收不流失，女士？
- 调整税收政策以加强管理是必要的。但不能因为一小部分群体而对所有群体实行硬性管理。大多数个体工商户、小商贩收入不稳定、成本高且易受伤害，因此如果新规定过于繁重，他们将面临困难（超过500万户）。
重要的是政策必须正确分类对象：对营业额大、风险高的群体进行严格管理，但同时为小规模个体工商户创造条件并减轻负担，以确保公平和可行性。
* 那么，如何使税收政策既能支持个体工商户，又能促进他们向企业转型，并避免税收流失？
- 为了既支持小规模个体工商户，又促进他们向企业转型，需要三个核心解决方案。首先，设计灵活的税收机制和转型优惠，对新转型为企业的家庭免税或减税2-3年。
同时，需要分类对象并按风险进行管理，对营业额大的家庭加强管理，简化小规模家庭的手续。税收政策的制定需要同步支持数字化转型，伴随会计咨询、电子发票、资金获取以及自然灾害和疫情后的恢复支持，以帮助他们实现可持续发展。
* 代表陈黄银（胡志明市）：研究减少甚至免除传统手工艺村的税收
研究减少甚至免除传统手工艺村的税收
财政部表示将提议将个体工商户的纳税门槛从每年2亿越南盾提高到5亿越南盾，这体现了大胆倾听舆论和国会代表意见的态度。
我认为这项提议“合情”，但“合理”与否需要时间、调查和统计来验证。
然而，在从定额税向申报税过渡期间，不应过分强调征收多少税收。最重要的是帮助个体工商户在会计账簿方面专业化，从而为家庭本身和个体工商户的财务透明度做出贡献。同时，政府需要继续倾听，并长期根据业务类型和营业额进行分类，以确定合适的税收水平。
此外，对于传统手工艺村——主要劳动者是老年人，也需要研究考虑减税甚至免税。因为这些手工艺村是保存和促进地方乃至全国文化和旅游的场所。因此，需要研究从旅游中创造税收，而不是从传统手工艺村中征收。
* 代表黄文强（河内）：每年5亿越南盾仍然较低
每年5亿越南盾仍然较低
财政部提议将个体工商户的免税营业额门槛提高到每年5亿越南盾，体现了对选民和民众意见的采纳和倾听。但从长远来看，需要根据业务类型进行分类，明确收入占营业额的比例，以确定合适的门槛。
对于不需要原材料成本的服务行业个体工商户，需要将免税营业额门槛提高到每年5亿越南盾。但对于有原材料成本的生产和服务行业个体工商户，免税营业额门槛需要达到每年10亿越南盾。对于利润率非常低的零售、代理等个体工商户，需要将免税营业额门槛提高到每年15亿越南盾。
* 代表陈文林（北宁）：需要按行业分类作为计税依据
需要按行业分类作为计税依据
5亿、7亿或10亿越南盾的门槛必须基于对不同行业、领域和地区的统计数据，因为不同行业的利润率和价格差异不同。
虽然不能详细到每个商品类别，但需要按价格差异比例分类为不同群体。例如，消费品零售行业的价格差异与服务行业或其他行业不同。
以消费品零售个体工商户为例，利润率为5%，每年5亿越南盾以上的纳税门槛与利润率较高的服务行业个体工商户相比不合适。
因此，需要按行业分类，以确定价格差异比例、估计成本和平均利润，作为确定计税起点的依据。
* 代表阮如苏（北宁）：考虑15%的税率
考虑15%的税率
除了提高个体工商户的计税营业额门槛外，我认为需要按对象分类计税，因为不同行业的利润率不同，统一适用不合适。按商品类别分类以灵活适应各行业的实际收入和利润。
虽然确定各群体的计税依据很复杂，但如果统一适用一个标准，如零售杂货或餐饮经营的个体工商户可能处于较高水平。
如果对超过门槛的营业额部分（从5亿到30亿越南盾/年）征税，在计算成本的情况下，个体工商户按15%的税率（营业额-成本）纳税可能不合适。
因为很难达到20%的利润率，而征收15%的税会给企业带来困难，并直接影响消费者。因此，需要仔细考虑这一点。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Alex；来源：Tuoitre）
