将创新作为新的增长动力

在4月7日向国会发表的就职演说中，黎明兴总理强调政府确定发展科学技术、创新和国家数字化转型是首要重要突破口、主要动力、新动力，以实现2026-2030年期间年均GDP增长超过10%的目标。

就此事与《青年报》交流时，武春怀先生——国家创新中心副主任、财政部——认为越南在发展科学技术、创新和国家数字化转型方面有许多突出优势，政府的优先事项完全有实施基础。

* 先生，您如何评估未来一段时间半导体、人工智能（AI）、无人机生产等新技术行业的发展潜力？

- 这是我们已给予极大关注以推动发展的3个行业。

总理已颁布第1131号决定，明确战略技术行业和战略技术产品清单，包括11组战略技术和产品，如AI；云计算、量子、大数据技术；区块链技术；5G、6G后下一代移动网络技术；机器人和自动化技术；半导体芯片技术；先进生物医学技术；先进能源和材料技术；稀土技术；网络安全；以及航空航天技术。

其中，半导体芯片技术行业目前全国约有50家设计公司，15家从事封装、测试、半导体材料生产领域的公司。国内企业在半导体芯片设计方面具有很大优势，而半导体芯片生产方面，Viettel已开工建设芯片制造厂。

国内企业完全可以深入参与全球芯片供应链的设计环节。特别是关于AI、物联网（IoT）的专用芯片系列。这表明该行业在过去一段时间内的快速增长。

在AI发展领域，越南拥有相当不错的信息技术工程师社区，生产出具有全球竞争力的质量和成本的产品。过去一段时间，在总书记、总理的坚决指导下，各部委、行业、企业的参与下，我们正在共同构建数据系统以发展AI。

国家创新中心也正与NVIDIA、Beta等集团以及大学、研究院合作，构建开放的越南语数据集，帮助人们能够使用它来开发AI。

同样在这一领域，许多大型FDI企业和一些国内企业正在参与发展技术基础设施、计算基础设施以服务于AI发展。实际上，过去一段时间AI在我国金融、医疗、公共服务解决等领域的应用相当普遍。

而在无人机生产方面，越南是一个在农业方面具有很大优势的国家，过去一段时间许多企业已加强在智能农业生产中应用无人机。一些企业也开始在运输、物流、森林监测等活动中使用无人机。

* 先生，未来一段时间战略技术、新技术行业对GDP增长的贡献将如何？

- 政府设定2024-2030年期间越南半导体行业年收入达到250亿美元的目标，2030-2040年期间达到500亿美元，2040-2050年期间超过1000亿美元。然而，全球半导体行业发展速度非常快，2025年全球半导体行业总收入达到约7910亿美元，比2024年增长25%，远超最初预测。

值得注意的是，发展国内半导体工业是发展核心技术，直接影响电子工业、汽车制造、AI发展等行业的发展，因此将对国家经济发展产生巨大影响。

同样，发展AI将带来生产中的巨大变化，通过减少劳动力使用、节省生产成本来改善劳动生产率。而发展无人机将既服务于经济发展、出口创汇，又有助于保障国防安全。

无人机生产行业的收入非常大，NIC刚刚访问了一家专门生产无人机探测设备的越南人企业，该企业今年在美国的收入高达10亿美元。

* 发展新技术、高技术含量的行业通常与初创企业相关联，我们需要做什么来支持这一力量？

- 我认为推动创新和支持创业将是新一届政府任期的重要任务。为实现这一点，需要在支持初创企业崛起的体制方面取得突破。

目前我们已有第57号决议，政府也颁布了第86号决议，这些都是非常好的方向。然而，这需要通过具体的突破性机制来实现。

我们的主张、方向与区域内其他国家相比非常有竞争力，但我们缺乏具体政策，因此仍存在一些障碍，导致尚未获得许多创业产品。

需要按照帮助科学家敢于走出舒适区参与产品创新故事、创立初创企业的方向，建立具体的机制、政策。创业、创新、数字化转型的制度空间必须是开放的空间。

例如在美国，有内华达州、加利福尼亚州等专门州份拥有开放机制，接受企业自主创新产品，只要不违反通用法律，5-10年后他们才出台法律框架进行控制。

例如在AI发展领域，我们有许多有才华的年轻人，但他们转移到国外创立初创企业，因为在那里他们在融资方面更便利，国外的机制政策也不那么束缚，因此他们能够开发产品。同时，AI发展在全球范围内应用，因此任何地方的企业都能做。

因此，为了留住年轻人，支持他们在国内创业，我们需要有政策支持他们融资，同时选择关键领域优先发展。据此，创新初创企业需要优先减免企业所得税、个人所得税，以在创业初期支持他们。

此外，需要建立专门的法律框架以支持创新初创企业，朝着简化法律程序的方向。制定国家计划以推动初创企业、创新发展。

* 冯世东副教授（经济学家，财政部）：

除了发展技术，仍需做好公共投资

除了新动力是推动发展科学技术、创新、推动数字化转型以提高劳动生产率、创造更高附加值外，今年及整个2026-2030年期间两位数增长目标只有在非常有利的背景下才能实现。那就是油价更快下跌，通胀被锚定在低位，公共投资强劲加速，出口维持高节奏，加工制造业加速。

2026年第一季度增长7.83%，要使2026年全年增长约10%，则剩余三个季度需平均增长约10.7%。因此，GDP增长超过10%的情景被视为有条件奋斗的情景。

为了实现两位数增长情景，调控政策不能按照通常的惯性进行，而必须转向有条件加速状态，其中高增长目标必须与通胀控制和宏观稳定相结合。

财政政策必须发挥增长引领作用，重点是加快公共投资拨付，朝着集中于能够吸收资金并对建筑、材料、物流、配套工业及相关服务产生快速溢出效应的基础设施项目的方向。

此外，货币政策需要灵活但不普遍宽松。鉴于3月份CPI已升至4.65%且2026年第一季度通胀率为3.51%，合适的导向是保持系统流动性稳定，控制利率水平，但将信贷集中于产生实际产出的领域，如加工制造、出口、农业、基础设施、中小企业，而不是分散注入信贷。

如果想要进入超过10%的增长区域，年均CPI需要主要保持在约3.6-4%的区间。因此，政府需要按照避免在同一时间点产生共振的原则，制定调控汽油、电力、医疗、教育和公共服务价格的方案。同时准备灵活使用税收、费用或合适的稳定基金工具，以限制原油价格维持高位时的冲击影响。

另一个值得注意的点是必须同时激活三个实际增长动力：出口、加工制造和国内需求。

关于出口，需要充分利用FTA，扩大市场，减少通关时间，支持物流并为有能力快速增长的货物类别提供贸易促进。

关于加工制造业，需要优先为电子、机械、纺织服装、皮革鞋类、农产品加工等行业解决投入、订单、信贷和供应链问题。关于国内需求，需要将消费刺激与旅游、贸易、服务和实际购买力恢复相结合，而不是仅仅依赖信贷增长。

* 阮国越博士（经济学家，河内国家大学经济大学）：

增加投资，改善研究课题的产出效率

政治局第57号决议已设定研发（R&D）经费支出约占GDP的2%的目标，其中社会资金超过60%。

每年，安排至少总预算支出的3%用于发展科学技术、创新和国家数字化转型，并根据发展需求逐步增加。

政府今年的研发支出已较以前显著增加，约占总预算支出的3%。

然而，发达国家的经验表明，要实现长期高速增长，摆脱中等收入陷阱，则研发投资需占GDP的4-5%。

提出的问题是，用于发展科学技术、推动数字化转型的预算支出必须准确、恰当并具有实际效果。许多地方正在加快研究课题订购，经费较以前增加数倍，但重要的是必须能够评估研究课题的产出效率、研究课题对经济增长的影响。

需要改变基于产出结果的科学技术投资活动治理，而不应维持长期以来的行政治理方式。

越南有哪些优势？

据武春怀先生称，越南具有在未来几年在科学技术、创新和数字化转型方面取得突破的优势，包括：

- 人口年轻，热爱STEAM，教育体系相当不错，许多年轻人有能力，这是发展科学技术、创新和数字化转型的最重要因素。

- 越南也拥有相对较大的市场规模，超过1亿人口，与许多东南亚国家相比，在创新领域产品的测试、商业化方面具有优势。

- 我们也正在加强国际合作，与几乎所有科学技术发达的国家的合作关系提升至全面战略伙伴水平。

- 特别是，政治局已颁布关于突破发展科学技术、创新和国家数字化转型的第57号决议，其中包含许多超常发展的优惠机制和政策。

（编译：张悦；审校：Fang；来源：越南中文社）