胡志明市预计从5月起，如果完成手续并尽早通过，将对全部135条公交线路免票。实施后，这将是全市居民首次免费乘坐公交车。该政策每年预计花费约7万亿越南盾。
主要目标是降低出行成本，鼓励市民转向公共交通，从而有助于减少拥堵和污染。
目前，胡志明市建设厅提出了三种免公交车票的方式。
第一种，市政府根据与运输单位的协议，按每趟车次购买收入。乘客无需付费，也不需要刷卡或身份验证。企业按每趟车次的收入结算，预计比2025年后8个月增加约30%，得益于客流量增加。
其次，市政府根据实际客流量乘以每条线路的平均票价支付。乘客数据由企业通过电子票系统统计。然而，这种方式高度依赖运输单位，难以确保准确性，同时增加检查和核对成本。
最后，市政府根据每位乘客的实际乘车次数支付全部票款。市民免费乘坐公交车，但必须刷卡或通过身份证、VNeID、银行卡、电子钱包或MultiGo应用程序进行电子身份验证，以便系统记录。建设厅目前倾向于这种方式。
胡志明市一家市场份额较大的公交单位领导认为，市政府根据与企业协议按每趟车次购买收入的方式最简单，让乘客免费乘车无需票证或身份验证。然而，这也是风险最大的方式。
他表示，免票后假设收入增加30%，但缺乏明确法律依据，容易导致预算结算出现问题。更重要的是，这种模式无法控制实际客流量，使系统缺乏数据用于未来几年的规划、预算和公交运营。
此外，免费乘车没有任何约束，容易产生随意使用心理，难以形成文明使用公共交通的习惯。
对于按客流量乘以每条线路平均票价支付的方式，企业代表评价这是基于电子票数据的进步。然而，瓶颈在于平均票价。
他说：“当没有统一和足够严格的基础来确定这一价格时，乘以客流量来支付预算将潜藏许多争议”，同时认为统计和核对也更复杂，增加管理成本和数据错误或欺诈风险。
对于通过身份证、VNeID或电子票形式免费但需身份验证的方向，他同意这是长期合适的解决方案。然而，当前技术基础设施尚未统一，难以立即广泛应用。
基于以上分析，企业代表认为支付给运输单位应遵循按国家颁布和控制的成本支付原则。
对于已招标的线路，市政府应按中标文件支付，其中运营成本和收入已从一开始确定。对于订购的线路，支付也需依据批准文件，基于已颁布的成本定额，并配有明确的控制和审计机制。
企业代表说：“同时，乘客身份验证应被视为强制性条件，有具体路线图，以便每次乘车都被记录，所有资金流都能在透明数据平台上得到控制基础。”
他表示，当每次乘车通过身份验证记录时，使用公交车也将更有责任和纪律。
据交通运输大学副教授阮氏碧恒博士表示，胡志明市免公交车票的政策是重大决策，不仅支持市民，还被期望为公共交通客运带来强劲转变。然而，这不仅是财务问题，还将引发整个系统管理和运营方式的重大变化。
恒博士表示，转向免票后，市政府将支付几乎全部运营成本，意味着预算压力增加，监管要求必须更严格。
对于运输企业，不再直接从票务获得收入使他们依赖预算支付。如果支付机制不合适，参与市场的动力可能受影响。
她说：“对于市民，尽管在成本上受益，但如果服务质量不能保持良好，仍难以产生吸引力，因为当前公交车票价已经非常便宜。”
据恒博士，这要求市政府建立透明管理机制，合理使用预算，同时提升服务质量以使政策发挥效果。
在管理机构方面，胡志明市建设厅正配合各部门审查以完善最优免票方案，既方便市民，又确保预算使用透明、符合目的并平衡各方利益。
据该厅，免费将通过电子系统控制，从而形成关于客流量和使用频率的数据库，服务于运营工作。
当前电子票系统已在120/180条线路上安装，预计第二季度覆盖全部。同时，无现金支付软件和MultiGo等平台已部署，支持市民查询路线、反馈信息和使用服务更便捷。
建设厅表示，尽管免费，服务质量必须遵循与运输单位签署的标准和合同。车上摄像头结合电子票数据将帮助管理机构实时监控活动，跟踪服务质量并作为支付成本的依据。这被视为公交系统透明运营、符合标准而不降低乘客体验的基础。
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