“禁止”小型经营户开具发票：诸多不合理之处，给经营户带来困难

许多经营户认为，由于之前已投资机器设备并按要求开具发票，现在正“被刁难”，专家们也认为，对不属于必须开具发票范围但仍开具发票的情况进行行政处罚是不合理的。

经营户抱怨不合理

阮氏原女士（胡志明市鹅邑郡），经营新鲜米粉，年营业额低于5亿越南盾，认为如果不能开具发票，许多合作伙伴将停止购买，因为他们需要发票凭证作为进项成本。“这给我造成了巨大损失”，原女士说。

据许多经营户称，要求已注册使用电子发票且年营业额低于5亿越南盾的经营户（基于2025年营业额和2026年第一季度营业额）停止使用电子发票的依据是不合理的。

“长期以来，经营户非常困扰和害怕做账、开具发票，现在刚习惯又被要求停止。为什么必须让年营业额低于5亿越南盾的经营户停止开具发票。更何况我们已经投资了机器设备，与供应商签约，购买数字签名花了不少钱”，平盛郡一位经营户愤慨地说。

一位专门为学校提供食品的经营户业主，阮氏芳女士（鹅邑郡）表示，如果规定年营业额低于5亿越南盾不得开具发票，单位将面临巨大困难。

具体而言，由于经营规模小，营业额尚未超过5亿越南盾，而客户是学校——这些单位需要发票凭证进行进项申报。

“以前国家鼓励开具发票凭证，我们投资照做，买卖双方都已习惯。现在突然这样改变，如何能及时适应，如果税务机关没有灵活的扶持方案，许多经营户将遇到困难”，芳女士指出。

与此同时，刚投资小型卡车为企业运输材料的陈廷长先生（守德郡）表示，每趟货物仅几十万到几百万越南盾，时有时无，因此每年营业额难以达到5亿越南盾。所以，现在如果不允许开具发票，作为企业的客户将不再雇佣运货。

“我们正面临进销困难，必须外包服务来提交税务档案、申报税务，正担心逾期提交，现在如果再加上不能开具发票的问题，真不知该向谁求助。政策出台必须给民众时间以适应，必须符合实际且可行”。

尚未鼓励经营户自愿采用电子发票

关于有税务机关要求对不属于必须开具发票范围但仍开具发票的情况进行行政处罚的信息，阮氏菊女士（越南税务咨询协会主席）认为，没有理由处罚主动开具发票的经营户，即使不属于强制对象。

“实际上，税务机关正在指导方向，如果在执行过程中遇到障碍，则不进行处罚。因此，没有理由处罚那些主动开具发票的经营户，即使属于非强制对象”，菊女士说。

然而，菊女士也表示，基层税务机关的指导方式尚未统一。有些地方认为，在非强制情况下开具发票是违规行为，可能受到处罚。但也有税务机关主动指导经营户、个人联系以在遇到障碍时获得支持。

与此同时，黎氏缘海女士（越南税务咨询协会副主席兼秘书长）认为，税务机关的通知可能会产生许多矛盾和不足。具体而言，增值税应税营业额年超过5亿越南盾且低于10亿越南盾被理解为2026年的实际营业额。

税务机关基于2025年的核定营业额或申报营业额来阻止经营户使用电子发票，尚未确保符合第68号法令的规定。

此外，对于2025年过渡核定的经营户，核定营业额可能与实际营业额有显著差异，导致许多经营户2026年营业额可能超过5亿越南盾的门槛。

另一方面，据海女士称，如果基于实际营业额从5亿越南盾及以下来停止经营户使用电子发票，之后当营业额超过5亿越南盾时又继续注册使用电子发票，将增加经营户的行政手续，且尚未鼓励经营户自愿采用电子发票、进行数字化转型。

“不允许年营业额从5亿越南盾及以下的经营户使用电子发票是一个重大不足。越南税务咨询协会建议税务总局研究，向有权机关报告，不限制年营业额低于5亿越南盾的经营户自愿采用电子发票”，海女士强调。

大多数小商贩都意识到遵守税务申报

与《青年报》交流时，阮玉桂芳女士（胡志明市平西市场管理委员会主任）表示，市场规模大，有超过1600家注册经营户，但由于得到税务机关、应用提供商、银行等“手把手”指导和培训，大多数经营户对遵守税务申报政策有意识。

小商贩在连接、使用电子发票软件、开设银行账户等方面更加主动。

然而，据芳女士称，仍有一些高龄经营户接触技术较慢，因此担心逾期提交档案会被处罚。由于是批发市场，经营多样化，客户换货、退货，因此经营户在发票已开具时也遇到困难。

“软件提供商、税务机关需要提供更多支持，特别是申报环节必须正确。因为仍有经营户选择暂停经营以避免因不小心未及时提交税务申报档案而被处罚的情况”，芳女士建议。

胡志明市某市场管理委员会代表表示，仍存在经营户与税务机关之间数据库不统一的问题，导致信息上传可能出错。

与此同时，李大林先生（滨城市场小商贩）表示，由于既直接销售又生产，他相当头疼，因为生产过程中原材料会损耗，因此成品会有一定差异，导致不知如何申报才符合规定。

经营户们也认为需要更多时间来适应新规定。

（编译：Eric 越南网；审校：Momo；来源：越南中文社）