
在数字化转型快速进行的背景下,许多民众跟不上技术发展的速度,尤其是老年人、农村地区或较少接触技术的人。许多人使用数字签名,但没有安全意识,也不完全理解其功能。
为了平衡改革速度与民众的可及性,有三个问题需要注意。
关于数字签名的法律争议
首先,需要明确数字签名文件的法律价值,并帮助民众清楚区分不同形式。
根据2023年《电子交易法》,数字签名在法律价值上等同于纸质文件上的手写签名,只要满足完整性、真实性和不可否认性的条件。
大多数民众仍不清楚数字签名文件、彩色扫描手写签名文件、真正的数字签名或插入文档的数字签名图像等概念。
这种混淆可能导致许多法律争议。一方认为“我已经签名了”,但实际上只是扫描件或插图。职能部门需要通过国家公共服务门户的简单指南、信息图或短视频主动解释清楚。
其次,民众需要具备数字签名文件的基本技术知识。一个有效的数字签名文件不是一张漂亮的签名图片,而是一个包含多层安全信息的文件。
如时间戳(准确记录签名时间)。如果缺少,文件可能被伪造时间。例如,合同可能在事件发生后“重新签名”,导致整个交易无效。
或数字证书状态,即必须检查证书是否仍有效或已被吊销。如果在证书吊销后签名,数字签名将失去法律价值。
当民众不掌握这些要素时,容易误解:“我看到签名漂亮就行了”。随后将是争议、失去权益,通过土地交易、公证或电子合同损失财产。
数字签名应用需要具备简单的自动检查功能,用日常语言显示结果,如“签名有效 - 有时间戳 - 证书仍有效”。
最后,数字签名的安全是关键问题。安全不仅是技术问题,也是民众的使用意识和习惯。民众必须像重视和保护银行账户或身份证件一样重视和保护数字签名。
公证错误,引发其他交易
不仅普通民众,即使是经常使用技术的人也缺乏安全意识。如在公证领域,公证员将USB令牌(包含数字签名)和密码完全交给办公室员工以便工作。
目前一些数字签名应用仅要求登录一次并点击“签名”按钮即可完成。这风险太大。
如果密码泄露,将导致签名被伪造以签署交易、非法转让财产,造成重大损失和长期争议。
在电子公证中,公证员的数字签名具有“国家认证”性质。
如果公证员的数字签名被他人使用,也将导致难以预料的后果。公证文件无效,民众对公证失去信任,更不用说被错误公证的财产将引发其他交易。
因此,职能部门需要提高民众的安全意识,而不仅停留在技术升级。数字签名应用必须强制个人身份验证,如每次签名时要求输入个人PIN码或面部确认。
面对挑战,国家需要切实可行的解决方案。
首先,普及民众的数字知识。此外,设计数字签名应用界面必须以用户为中心:按钮清晰、逐步指导,并用简单语言提示风险。
第三,国家补充规定,强制所有电子文件中的技术信息透明化,以及发生事故时服务提供商的责任。
鼓励银行、科技企业提供免费培训,为民众建立24/7支持系统。
建设数字政府是迈向包容性数字社会的旅程,所有民众都是真正的“数字公民”。企业、公证和土地领域的数字化进步是坚实基础,但只有当民众真正理解、信任并安全使用数字工具时,数字化转型才能真正成功和可持续。
平衡改革速度与民众可及性
近年来,国家加快了关键领域的数字化:企业电子发票、电子公证、土地国家数据库和数字签名电子土地使用权证书。
政府要求今年必须完成土地数据库清理,紧密连接公证 - 土地 - 税务,目标在2025-2027年实现100%全程在线公共服务。
数字化不仅减少行政手续、节省时间、成本,还提高透明度,并为大数据和人工智能运行奠定基础。
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