建造6间教室耗时4年才完成，代表提议不优先低价招标

4月21日下午，国会讨论了中期公共投资计划、五年财政计划以及批准国家预算决算。

低价招标导致许多项目进度缓慢、效率低下

广治省人民委员会副主席黄春新代表认为，2026-2031年期间超过8.2万亿越南盾的公共投资资金，是上一任期的2.7倍，既是机遇也是挑战。

据代表称，长期以来政策体系设计招标以降低价格、提高投资效率。但如果招标价格过低，往往会导致质量低下，工程拖延未能发挥效益。

例如，一个使用ODA资金的1000亿越南盾排水系统项目，建筑安装包平均降价约24%，个别包降价40%，帮助预算节省了200亿越南盾。

然而在实施过程中，低价包延长了时间，导致项目延迟长达3年，造成巨大损失。原因是价格低，承包商无利可图或亏损，因此优先其他项目。投资困难导致项目产生许多手续。

另一个例子是一个总投资8亿越南盾的6间教室工程，基于广泛招标实施。但承包商能力有限，投标价低，手续拖延，因此近4年才建成6间教室。工程位于当前校园内，给师生带来不便。

据代表称，这些工程的共同特点是广泛招标但价格低，项目实施过程中进度缓慢不是个别情况，而是“全国普遍现象”。

因此，问题在于这一阶段的公共投资应设定标准、质量、进度、效率，以服务人民，促进经济社会发展。

在此基础上，黄春新代表建议需要修改相关法律如招标法。其中，增加对具有统一标准的工程指定招标的比例。同时需要增加权力，必须增加投资者在项目实施中的责任和制裁。

对于招标工程，应降低价格权重，增加质量和进度标准。根据资金进度指导施工，建立机制使投资者能够快速终止合同如果违规...

对于大型工程，需要推动通过PPP形式吸引私人投资的政策，帮助各地更有效地吸引资金。

解除手续和流程以加快项目

与此同时，强调ODA项目问题，特别是在重点基础设施领域，永隆省人民委员会副主席阮竹山代表表示，2026-2030年期间，预计对外借款需求将比之前增加7-9倍。

这是符合国家需要更多资源推动经济社会发展的要求，但代表认为需要进一步审查和协调国内与资助方之间的投资手续，避免一个项目存在两个投资流程、两个不同的资金拨付手续，导致实施时间延长。

引述前一阶段，ODA资金拨付率仅达到约52.7%，这是一个需要尽快改善的数字。因此代表认为需要大力推进手续简化、流程缩短和增加协调性，以提高资金使用效率。

胡志明市代表阮英俊认为，尽管资金高达8.2万亿越南盾，但分配尚未“完整”，仍有23%未明确规定计划的项目。特别是对于各省市合并时的综合规划重要项目，如边和-头顿铁路、河内-同登、海防-芒街项目...需要更快准备阶段以更快分配资金。

同时，需要解决原材料方面的障碍，与协调规划解决方案相结合，根据国家重点项目进度快速处理。

对于原材料来源有更积极的解决方案时，需要快速调整项目手续。因为实际上承包商非常犹豫，“害怕”调整项目，等待价格稳定施工，因此这一阶段需要快速进行以使项目有效实施。

（编译：张悦 越南网；审校：Woo；来源：越南中文社）