4月28日下午,在内务部新闻发布会上,地方行政司副司长阮氏秀清表示,为落实党关于安排村和居民小组的主张,该单位正在起草关于村和居民小组的组织与活动以及非专职人员制度的议定草案。该议定将成为地方今后实施的依据。
据阮氏秀清女士称,议定草案的制定经过仔细研究,以向有权机关报告。精神是在全国范围内按精简机构、减少数量的方向安排村和居民小组,同时符合实际规模和各地特点。
阮氏秀清女士强调,全国范围内减少村和居民小组数量将提高活动效率,为完成所交任务创造便利条件,同时减轻乡级政府的直接管理压力。村和居民小组的规模将根据当前乡级规模进行调整。
内务部正在制定减少村和居民小组数量的方案。但具体数量尚未公布。

关于两级地方政府运作模式,阮氏秀清女士表示,经过一年的运行已取得许多成果,但也暴露出一些问题。具体而言,用于解决行政手续的信息技术系统、数据库和数字基础设施初步取得了积极成效。然而,部分地区仍出现不协调的情况,一些地方的特殊功能尚未顺畅运行,需要继续改进。
安排后,基层干部和公职人员需承担大量工作,其中许多工作集中在乡级。与此同时,一些地方的专业人力资源不均衡,某些领域缺乏深度专业干部。一些地方干部分散在多处办公,给指挥和处理工作带来困难。
今后,内务部将继续完善制度,加强分级赋权,提升公务员和职员队伍素质,特别是基层队伍。乡级干部和公职人员将继续按更符合任务要求的方向重新安排。
关于安排村和居民小组的主张,政府自2025年4月在各级行政单位重组和建立两级地方政府模式的提案中提出。据此,内务部被指定研究按精简方向安排,直接服务于居民社区生活的路线图。
今天上午,在副总理阮文胜与奠边省选民接触时,有意见认为需要仔细研究考虑偏远地区村寨合并问题。副总理阮文胜表示,从2015年至今的村和居民小组安排已从13.7万个减少到超过8.95万个单位。
然而,2025年全国合并省和乡,取消县级,以扩大发展空间。因此,当前乡级的面积、人口规模以及所属村和居民小组数量大幅增加,导致管理头绪增多,给乡级政府带来巨大管理压力。中央责成政府制定村和居民小组安排方案及非专职干部安排。
据副总理称,安排村和居民小组必须确保与两级地方政府模式相适应;符合规定标准;同时结合各地历史、文化特点、自然条件、人口规模和居民分布。
此前4月17日,总理黎明兴责成内务部在2026年第二季度前提出全国范围内精简村和居民小组的方案,并与全国范围内非专职干部队伍的使用挂钩。
根据现行规定,村在乡级设立,名称包括村、寨、邑、版、布、邦、浮村、索村;居民小组在坊级设立,名称包括居民小组、街区、坊区、组、小区。截至2021年底,全国有超过9万个村和居民小组,其中约6.95万个村和2.09万个居民小组,近29.78万名非专职人员。
村和居民小组不是行政级别,而是同一居住区域内居民社区的自治组织,按自治原则运作,受乡级政府直接管理和党委领导,确保民主、公开、透明。每个村有一名村长,每个居民小组有一名组长;必要时可设一名副组长。
武遵
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