每天早上6点30分，Thúy Vân女士和丈夫分别送两个孩子上学，从Cityland Park Hills小区的公寓出发。她送女儿到新山一机场附近的学校，然后去Lăng Cha Cả地区上班。丈夫则送儿子到Điện Biên Phủ路上的大学，然后前往市中心工作。
路程不到10公里，但夫妇俩常常需要花几个小时穿梭于Phan Văn Trị、Nguyễn Kiệm、Bạch Đằng等道路以及机场周边区域。每周两个下午，她还要送孩子去学音乐、学武术。有时候要到晚上9点全家才能团聚。
每天通勤花费3到4个小时，压缩了休息和家庭生活的时间。回顾2018年购买这套公寓的决定，她说项目曾宣传只需10分钟到机场，约20分钟到市中心。
“实际上，有时上学和上班就要花掉大半个上午”，这位40岁的女士说。据她观察，8年来道路几乎没变，而公寓楼不断涌现，使得项目售楼时的宣传越来越脱离现实。
Vân女士一家的处境并非个例。在胡志明市许多内城区，高楼的建设速度已远超现有基础设施的承载能力。
5月中旬的下班高峰，Ngô Tất Tố路（Thạnh Mỹ Tây坊）上汽车排成长龙，约一公里的路段只能缓慢挪动。许多摩托车不得不骑上人行道以逃离拥堵的车流。
这条路连接胡志明市中心与旧平盛郡以及Hàng Xanh环岛门户，但只有两条车道。短短一段路上集中了许多学校、培训机构、商铺、办公楼以及高层建筑。
当该区域新增近1000套公寓的住宅项目（其中包括一栋30层高的大楼）时，压力进一步增大。这条路同时也是几百米外的Mỹ Đức和Phạm Viết Chánh公寓群的出入口。
35岁的Thanh Nga女士经常从Sài Gòn坊的公司开车回旧Miền Đông车站附近的家，她说每次经过这一带都感到紧张。
“路窄但高楼太多，人口密集，所以总是很压抑”，她说。
不仅是Ngô Tất Tố路，胡志明市许多建设密度高的地方也正面临巨大的基础设施压力。
在城市南部，Nguyễn Hữu Thọ路沿线目前集中了约10万套公寓，导致Kênh Tẻ桥和Khánh Hội路门户在高峰时段经常拥堵。类似地，Nguyễn Hữu Cảnh、Hồng Hà、Phổ Quang等道路以及新山一机场周边区域不断出现住宅和办公楼项目，而道路网络几乎没有相应扩建。
据建设厅数据，仅旧胡志明市区域就有超过1500栋公寓楼以及大量住宅、商业、办公综合体集中在内城。许多道路承载的人口远超最初规划。该市目前仍有22个长期拥堵点。交通用地仅占城市面积的约15%，远低于规划目标20-25%。
压力也波及公共空间。胡志明市人均绿地面积仅约0.55平方米，远低于特大城市最低标准7平方米/人，更远低于世界许多发达城市的10-15平方米/人水平。
教育领域也面临类似压力。目前该市仍有42个坊、乡缺少学校，平均每1万学龄人口仅拥有约277间教室。
胡志明市十多年来一直想“控制高楼”
在最近的一次选民接触会上，胡志明市市委书记Trần Lưu Quang表示，该市人口现已超过1400万。如果未来增至2000-2100万，基础设施压力将更加沉重。
因此，该市计划限制在市中心和人口密集地区新建高层公寓，转而将城市空间向外围扩展，并配套建设连接性基础设施。位置优越、可发展为公园的土地将优先用于公共空间。
事实上，这并非胡志明市首次面临控制市中心高层建筑发展的难题。
大约十年前，该市多次提及限制在内城建设公寓和高楼，以减轻基础设施压力。2017年，胡志明市人民委员会要求审查并限制在市中心和常拥堵地区批准高层住宅项目。随后，该市继续研究在批准前评估房地产项目交通影响的标准。
尽管如此，控制并不容易实施。许多项目此前已获批，且符合分区规划和现行土地使用指标。
据建设厅称，胡志明市目前缺乏一套完整的工具来评估城市基础设施的整体承载力或同一区域多个项目的累计人口负荷。审批主要仍基于单个项目，而实际影响发生在整个区域层面，使得基础设施压力随时间日益增大。
据胡志明市交通大学基础设施发展处的Đoàn Hồng Đức硕士称，当前的基础设施压力并非源于个别项目，而是多年来同一区域数十甚至数百个项目累积的结果。
他认为，胡志明市在都市核心区大幅增加了建设密度和人口，而公共交通、学校、医院、公园及其他社会基础设施却未能跟上发展速度。
“一条道路或一所学校要服务于整个区域，而非单个项目。当多个项目同时出现时，压力会累积到整个基础设施系统上”，他说。
据Đức先生称，许多项目获批时都满足规划和法律标准。然而，如果只评估单个项目而不考虑区域整体，超负荷的风险就难以避免。
“项目层面的合规未必意味着城市尺度的合理”，他判断。
专家认为，胡志明市缺乏评估区域承载力的机制，也缺乏足够强大的公共交通系统来引导人口向新的发展极扩散。
“胡志明市目前只是压缩了人口和建设，并未达到真正意义上的紧凑城市模式”，他说。
据Đức先生称，在许多发达城市，高人口密度总是伴随着高效的公共交通网络、充足的公共空间以及满足居民需求的社会服务体系。而在胡志明市，大多数人依赖私家车上下学、上下班以及获取基本服务。
“当公共交通尚未发挥主导作用时，继续增加核心区域的人口将使基础设施压力越来越大”，他说。
建筑师Ngô Viết Nam Sơn认为，经过多年发展，胡志明市中心区域正接近承载极限。“当人口和涌入中心的人数不断增加时，几十年前形成的道路几乎无法再扩建”，他说。
据他称，每一栋新的高层建筑不仅带来更多车辆，还增加了对学校、停车场、供电、供水、绿地及公共空间的压力。
“交通、公园或广场用地未能与人口增长同步增加，生活质量就会下降”，他说。“市民最直观的感受就是堵车、缺乏娱乐场所和绿色空间”。
记者组
第二篇：‘战役’夺回胡志明市内城绿色空间
（编译：张悦 ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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