越南研究将乡镇级特别都市行政单位模式作为核心

7月1日上午，越共中央组织部部长阮玉玉呈交了关于政治系统整体组织模式和三级政府模式运行一年后的初步总结报告。

阮玉玉指出，新模式运行一年后取得了多项突出成果。其中，机构精简和健全工作得到迅速、同步和坚决推进。

这为精简政治系统、拓展发展空间、彻底克服机构臃肿和中间层级创造了战略突破，从根本上改变了各个层面的结构和运行方式。

他强调，精简机构与数字化转型相结合，为实现建设贴近人民的政府目标创造了突破性进展。

民众满意度达83.08%，特别是89.09%的受访者认为基本上不再有公务员刁难、扰民的情况。这些实质性证明了人民对党的决策的坚定信心。

在未来的方向中，阮玉玉指出要研究完善党的组织模式，保持从中央到基层的三级框架。建议重新定义基层组织，允许对具有特殊性和独特情况的机构进行局部内部结构调整。研究成立具有行业或领域特色的省级党委，包括在省级范围内有影响的企业中的党组织，如医院、大学、研究所等设在地方的中央机关。

在乡镇一级，机关、单位和自治单位的党组织模式包括：基层党委为乡、坊、特区的党委；直属基层党委包括乡军事党委、乡公安党委以及一些特殊情况的党委。党支部包括乡镇机关、单位的下属党支部以及村、居民组的党支部。对于党员人数较多的党支部，可成立党小组。

对于国会和人民议会系统，要健全组织机构，提高最高监督和专题监督的效力。对于政府和人民委员会系统，继续全面审查从中央到乡镇的机构设置，确保精简、高效，消除中间组织。政府方面，集中审查和界定各部、部级机构的职能任务，重点是区分国家管理与公共服务提供，克服重叠交叉。继续精简公立事业单位网络，重点是乡、坊的普通学校、医疗机构和国有企业，以减少中间层次并适应三级政府模式。

省级人民委员会保持现有的12个厅及相应机构，确保与中央同步，不增设其他厅，特殊情况可以设立委员会。中央将把旅游厅、规划与建筑厅、食品安全厅等特色厅的全部职能任务移交给跨行业、跨领域的管理机构。在有条件的地方设立民族与宗教厅，特殊情况由主管机关决定。明确方向：当100%的行政手续实现全流程在线办理时，终止省级行政服务中心的活动。将土地登记办公室划归乡镇人民委员会，由乡镇颁发土地使用权证书。

对于乡镇人民委员会，建议设置4至6个专业部门框架，涵盖综合经济、行业经济、基础设施与都市、农村发展、文化社会、内务、办公室和行政服务中心。阮玉玉还指出，要继续审查和规范未达标乡镇的行政单位，以形成多中心发展空间，其规模和角色超越传统行政边界。研究将乡镇级特别都市行政单位模式作为核心，以协调发展、连接公共服务基础设施和重点经济空间，进一步完善三级政府，拓展基层发展空间，打造引领性突破模式。

（编译：Ivy ；审校：Alex；来源：越南中文社yuenan.com）