越南三级政府从“安排完成”转向“高效运行”

中央组织部部长阮维玉在评估三级政府模式运行一年后的表现时表示，该模式运行稳定，并要求将重心转向运行优化。

7月1日上午，中央组织部部长阮维玉在报告政治系统总体模式和三级政府模式实施一年来的初步总结时表示，2025年7月1日标志着历史性的转折点，整个政治系统正式转向包括中央、省级和乡级的三级模式。

据他介绍，在短时间内，各机构完成了大量工作。政治和思想工作取得了干部、党员和人民的共识。新机构在公布后立即稳定运行，没有留下权力真空，也没有中断对人民和企业的服务。

机器运转顺畅，减少重叠

经过一年的运行，党的文件和国家法律体系已得到审查和统一颁布，确保机器顺畅运行。分工、分权、权责划分按照“一件事由一个机构牵头、一人负主要责任”的原则进行调整，逐步克服了职责重叠、遗漏或推诿的情况。

行政单位从63个省市缩减至约34个；从10035个乡级单位缩减至约3321个，并结束了696个县级单位的运行，被认为确立了合理的治理规模，优化了资源并创造了发展空间。

政治系统的机构，从党、国会、政府、祖国阵线、武装力量到司法机构，都按照精简、减少中间层级、增强乡级执行能力的方向重组。

据中央组织部部长称，运行机制从分散行政转向中央、省、乡之间的联动，缩短了决策时间，明确了个人责任，并为政府更好地服务人民和企业创造了新动力。

截至2026年3月31日，全国共有519877名干部、公务员，其中中央级78984人，省级93696人，乡级347197人。各机构还安排了134名中央管理干部，并在23个合并省市完成了1853人次的人事调整。

干部工作有了许多创新。首次，100%的省委书记、市委书记和省级人民委员会主席不是本地人。省级检查委员会主任、法院院长、检察院院长和监察长也按照这一原则安排。

基本没有公务员刁难行为

据中央组织部部长称，随着机构精简，关于干部、规划、任命、免职、评估和编制管理的各项规定已按照新模式进行审查和完善。

调查结果显示，人民满意度达到83.08%；其中89.09%的意见认为基本没有公务员刁难、制造麻烦的情况。他说：“这证明了人民对党的决策的信任。”公共财政和公共财产管理也同步推进。各部委、地方已完成对冗余办公楼和土地的审查，并初步将多个场所转为社区和社会福利用途。

中央组织部部长肯定，经过一年新模式的运行，该系统已证明其优越性，为经济社会发展创造了动力，并提高了人民的生活水平，尽管面临着自然灾害、经济波动和过渡期大量工作的诸多困难。

然而，他也指出了许多限制。制度体系、法律体系尚不协调；分权尚未与资源和执行条件充分挂钩。经审查，党、国会、政府和祖国阵线约有60份文件需要修改补充；许多专业规定也需要调整。地方之间的分权不均衡，有的地方仅停留在交办任务但未授予足够的财政、人力和数据权限。

同时，在总共3321个乡级行政单位中，还有705个（占21.23%）未达到规定标准。一些乡的治理能力在分权后尚未满足要求。阮维玉说：“当前最大的瓶颈不是缺乏机械的人员，而是在一些特定领域缺乏具有深厚专业知识的人员。”

他还认为干部队伍质量不均衡；薪酬待遇政策，特别是乡级干部，仍存在不足。许多冗余办公楼未得到有效利用，而信息技术基础设施尚未满足数字政府运行和行政手续办理的要求。

进入调整阶段以提高效率

据中央组织部部长称，政治系统机构安排的革命取得了突破性成果，得到了干部、党员和人民的支持，国际舆论也给予高度评价。一年后，新模式确认了相比以前的许多优点，从行政管理思维转向发展创造思维。

他强调，当前的要求不再是停留在“安排完成”，而必须进入调整阶段，使机器运行更高效、更顺畅，明确权限、责任，并更好地服务人民和企业。

重点是继续完善三级模式下的分权机制：中央专注于制度建设、数字平台和监督；省级负责运行、协调资源、区域联动；乡级直接执行、数据治理和服务人民、企业。

他还建议革新党的领导方式，转向通过战略、制度设计和权力控制来领导；国会继续完善法律体系，克服重叠和法律空白；政府推进行政改革，完善与资源挂钩的分权机制，标准化和数字化行政手续办理流程。

对于机构组织，他建议保持省级12个部门及同等机构的稳定结构，除非特殊情况，不再设立新部门；将旅游、规划-建筑、食品安全等一些特殊部门的功能转移给多行业管理机构，并在有条件的地方设立民族与宗教事务部门。

他还表示，当100%的行政手续实现全流程在线办理时，将结束省级行政服务中心的运行；同时将土地登记办公室移交乡级人民委员会，由乡级办理土地使用权证书。

在乡级，专业机构框架包括4至6个办公室，涵盖经济、基础设施、文化-社会、内务、办公室和行政服务中心等领域。各机构将继续审查和规范未达标乡级行政单位，同时研究乡级特别都市行政单位模式，以拓展发展空间并完善三级政府模式。

（编译：Ivy ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）