水安全：新胡志明市的战略愿景

水资源安全的概念日益被视为可持续发展的基础。它是指在面对干旱、洪水、污染或气候变化时，也能确保居民始终拥有足够清洁、安全的生活、生产和生态系统用水的能力。

这不仅仅是“有足够的水”，而是要在合适的地点、合适的时间获得符合质量要求的水源，以满足人类、经济和生态系统的需求。这也是2021-2030年国家水资源规划及至2050年愿景所提出的目标：使越南的国家水源安全指数跻身世界上有效保障水资源安全的国家的行列。

保障供水水源

在与平阳省和巴地-头顿省合并后，自2025年7月1日起，新胡志明市人口规模超过1400万，面积超过6700平方公里，成为东南亚最大的都市-工业-海港区域之一。这样的规模意味着未来几十年，生活、工业、物流和城市发展的用水需求将持续增长。

值得庆幸的是，得益于同奈河-西贡河水系以及上游的油汀水库、治安湖等大型水库，该市目前供水水源仍有保障。多年来，该市还大力投资供水系统，扩大服务网络，显著降低了水损率。

但近年来的旱季表明，该市越来越依赖水库的调水来限制海水入侵和保护取水口。

随着人口增长、工业更加发达，再加上气候变化和海平面上升的影响，水资源压力必然会更大。需要担心的不是这座城市缺水，而是要及早准备，避免陷入被动。

这一悖论通过一个简单的计算可见一斑：在胡志明市6700多平方公里的面积上，仅一场100毫米的降雨就会产生约6.7亿立方米的水。这是一个巨大的水量，但其中大部分很快通过排水系统流入河流，然后流入大海。

当然，并非所有这些水都能储存或利用。但如果这座城市能够保留并有效利用其中一小部分，那也将增加可观的水源，同时有助于减少内涝和补充地下水。

疏浚运河不仅有助于增加蓄水能力，还能改善水流、减少淤积、提高河流的自净能力并恢复水生生态系统。

在老城区约55公里的主要运河上，只需将平均深度增加0.5至1米，就能增加数十万至超过一百万立方米的蓄水容量。尽管这个数字与一场大雨的水量相比只占一小部分，但在排水、改善环境和城市景观方面的综合效益却非常显著。

因此，胡志明市的问题不仅仅是缺水或水多，而是缺乏在其整个生命周期中保水并有效用水的能力。这也是世界上许多大城市正在从‘尽快排水’的理念转向水循环理念的原因：保水、净化和多次利用。

实现这一理念的一个前景广阔的途径是将自然视为一种基础设施。河边的树木、公园、调节池、运河、湿地不仅是需要保护的绿地，更是天然的‘工程’，能够蓄水、净水、减少内涝、调节温度，并为许多物种创造栖息环境。与混凝土基础设施不同，绿色基础设施如果管理得当，不会随时间退化，反而会日益增加生态、经济和社会价值。

在城区范围内，绿色基础设施也可以出现在街道上。居民区中的分散调节池、在大雨时能够临时蓄水的公园、绿色屋顶、雨水花园或路旁绿化带都是小型‘蓄水池’，有助于在雨水进入排水系统之前减缓径流。

采用多孔材料的透水人行道和路面，让雨水直接渗入地下，补充地下水而非全部排入下水道，也是一个值得关注的解决方案。

自2023年起，胡志明市已在守德市的部分道路（如范文同路、国香路）试点这种材料，并计划扩展到中心区域，如南圻起义路、阮文追路。

这正是‘海绵城市’模式的第一批砖块，世界上许多城市正在追随这一模式。该模式旨在使城市就地渗透、保留和利用雨水，而不是仅仅尽快将水排出城市。这是胡志明市在下一阶段应考虑纳入城市排水规划的方案，而不是只停留在几条试点道路。

需要以行动具体落实

区域内很少有城市能像新胡志明市这样保留着如此优越的自然条件：同奈河-西贡河水系、数百公里的运河、芽皮-帅拉普河口区、氏为河，尤其是面积超过7.5万公顷的芹椰红树林生物圈保护区。

总理刚刚批准的《2021-2030年胡志明市规划及至2050年愿景》确定了沿西贡河发展空间并保障水源安全的方向，这是正确的，但需要用行动来具体落实。

第一，胡志明市需要在数字化转型平台上建设综合数据库和城市级水资源安全指标体系。当水源得到持续监测和预测时，城市将能更主动地应对风险，而不是仅仅在事故发生时做出反应。

第二，河流、运河、湿地、红树林系统以及分散调节池、透水人行道、绿色屋顶或蓄水公园等绿色基础设施解决方案，应被视为城市核心基础设施的一部分，并得到相应的投资，而不是仅仅作为孤立的环保项目。

第三，胡志明市的水资源安全离不开同一流域各省的支持。该市需要主动与同奈省和西宁省建立协调机制，共同管理同奈河-西贡河流域，并运行油汀水库和治安湖，以在气候变化日益明显的情况下保障水源。

也许最重要的不是我们要再建多少防潮闸、多少调节池或多少水厂。更重要的是改变对水的看法。

当我们将水视为城市的战略资产，将河流、运河、湿地和红树林视为至关重要的基础设施的一部分，而不仅仅是需要保护的空间时，我们将会在规划、投资和发展方面做出不同的决定。

水资源安全不仅仅是一个资源管理目标，更是一项发展战略。今天懂得投资于水的城市，将是在未来更具竞争力、生活质量和抵御能力的城市。

珍贵的是，胡志明市仍拥有许多其他城市不具备的优势：大型水系、宽阔的河口区域、芹椰生物圈保护区以及利于发展绿色基础设施的自然条件。因此，现在是对未来进行投资的最佳时机，因为我们仍有足够的时间主动行动，而不是被迫应对。

今天对水资源安全的投资不仅仅是为了保障明天的清洁用水，更是为了投资一个在未来几十年更安全、更宜居、更繁荣的城市。

（编译：张悦；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）