8月9日上午，越南国会讨论修改、补充《越南国家银行法》、《反洗钱法》和《信贷机构法》若干条款的法律草案。
防止“买啤酒送花生”式捆绑销售
讨论中发表意见的国会代表黎文世（宁平省）特别关注商业银行担任企业债券抵押资产管理代理时的利益冲突控制问题。
他同意向商业银行增加这一业务，并认为如果设计得当，这可能是管理抵押资产更专业的解决方案，有助于增强投资者信心。
然而，如果一家银行既向企业发放信贷，又管理债券的抵押资产，同时参与发行、支付或为发行提供其他服务，就可能产生利益冲突。
当企业遇到财务困难时，银行的债务回收利益可能与债券持有人的利益不完全一致。
因此他认为必须设计机制，使商业银行能够独立、透明地进行这一活动，且不滥用其地位。
他建议在法律颁布后，政府具体规定从事抵押资产管理代理业务的条件、范围和原则，以及识别、公开和控制利益冲突的机制。
同时规定管理责任、公开抵押资产信息、资产保管分开、文件数据以及监督和处理违规的机制。
强调在政策设计阶段就应防范“买啤酒送花生”式捆绑销售的风险，国会代表黎文世建议政府和越南国家银行作出详细规定，以防止在客户贷款、发放资金时“强迫或施压、提出条件”要求客户购买或承诺购买企业债券或其他投资产品。
“扩大权限必须伴随法律限制、数据和问责责任。扩大银行业务必须伴随利益冲突控制和投资者保护”，他补充说。
持同样观点，国会代表陈黄银（胡志明市代表团）表示，企业债券市场的目标是达到GDP的25-30%，但目前仅达到GDP的约12%。
因此，他认为有必要增加商业银行作为企业债券抵押资产管理代理的职能。
不过他表示，越南国家银行在要求商业银行时必须向客户清楚解释什么是发行代理、什么是发行支付担保、什么是抵押资产管理代理，以免客户混淆。
他强调2022年企业债券市场治理事故和SCB银行的教训非常深刻，我们需要认真吸取经验教训。
需要特别关注风险控制
在就《国家银行法》草案第59条的修改提出意见时，国会代表黎氏翠莲（兴安省）同意增加一些“其他安全比率”，以服务于经济社会发展目标和大型国家重点工程。
然而，为避免滥用政策，她说需要通过国家管理机制如监察、监督和国家审计进行控制。
她同意这一规定以及“银行监察监督对象必须制定并实施路线图以确保符合规定水平”的解决方案。
同时，“以不变应万变”的原则是在任何情况下都要确保银行体系的安全、健康发展。
国会代表阮海南（顺化市）也建议进一步澄清，因为“其他比率”的概念有两种理解。如果“其他”是更安全的意思，则无需再讨论。
如果“其他”是较不安全的，即接受更高风险，则会潜藏许多重大后果。具体而言，可能降低安全标准、应用不一致、被滥用或产生不正当竞争，直接影响银行体系的安全。
他称不能忘记如4家弱银行重组方案或2022年SCB银行重组事故等教训，这些事故造成了许多后果并耗费了国家大量资源。
他认为必须特别关注风险控制。具体而言，需要明确决定其他比率适用对象、范围、条件、期限的权限，同时要求公开报告、检查、监督，以确保银行体系安全。
（编译：Eric ；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）
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