该提议不仅旨在推动数字化转型，还解决当前土地管理中的实际问题。
发放电子红皮书将解决行政瓶颈
据胡志明市经济资源与环境研究所代表介绍，提出这一提议的原因是，目前全国范围内首次发放红皮书因多种原因大幅减少。
为克服这一问题，研究所建议通过国家公共服务门户实施电子红皮书发放流程，以减少民众与官员的直接接触，节省时间和出行成本。
建议的三步流程包括：提交电子材料和承诺；乡人民委员会进行核实，并在15天内在线公示信息，数字签名确认无争议；批准并将电子红皮书存储在国家数据系统中，同步到公民的数字账户。
此外，研究所代表表示，该机制还有助于防范法律风险。如果发生争议，一旦收到法院受理通知，系统将自动启用“临时锁定产权变动交易”功能，以防止非法转让和抵押。
在抵押情况下，当红皮书为电子形式时，银行持有什么？
许多人对上述提议表示赞成，但该提议引发的一个大问题是，目前银行的习惯通常是保留红皮书原件以控制抵押风险。那么当红皮书只是电子数据时，银行将“持有”什么？电子红皮书是否会使抵押变得更加风险？
《青年报》记者采访胡志明市律师团律师黄河时，他评价说，从法律角度看，银行持有红皮书并不是抵押措施的实质。
根据《2015年民法典》第317条第1款，抵押是指用自己所有的财产来担保债务，且不将财产交给抵押权人。
银行持有红皮书主要是在纸质世界中有效的风险控制方式，像一把“物理钥匙”防止房主将财产拿去别处交易。但当红皮书变成电子数据时，这把物理钥匙就消失了。
据黄河律师称，转向数字环境时，管理思维也需要随之改变。他认为，银行真正需要持有的不是一组数据或密码、土地所有者的身份账户，而是国家在土地信息系统中已确认的优先权和抵押状态。
同时，必须进行实时控制。当抵押合同登记时，财产的电子档案必须立即明确显示抵押状态、登记时间和担保范围。
“如果房主将房屋带到另一家银行或公证处，这些机构可以查询并立即了解法律状况，以阻止非法交易”，黄河律师分析道。
黄河律师认为，电子红皮书消除了伪造证件或土地所有者谎报纸质红皮书丢失以欺诈性地重新办理新红皮书的风险。此时保护银行的不是存放红皮书的保险箱，而是一个所有合法交易都无法绕过的统一数据库。
他还表示，电子红皮书与不动产抵押并不冲突，它只是与旧的“保留纸张”习惯相冲突。然而，要有效实施，需要法律的同步，特别是《公证法》，以便人民能够在数字空间中完全行使自己的权利。
（编译：Eric ；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）
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