越共中央政治局于2026年8月22日颁布第26-NQ/TW号决议,提出在新时期将越南旅游发展为支柱产业。决议要求旅游增长从追求游客数量转向追求价值,并把“支柱”的衡量标准从到访人次扩展到旅游带来的实际经济收益。

越南政府随后于2026年9月7日发布第263/NQ-CP号行动方案,以制度化方式落实政治局决议,列出八项重点任务,包括完善体制机制、发展高竞争力旅游中心、开发高价值旅游产品、加强推广、培养人力资源以及推进数字化转型和智慧旅游。

决议设定的目标是:到2030年旅游直接贡献GDP的10%至12%,接待国际游客4500万至5000万人次、国内游客1.6亿人次,旅游总收入800亿至900亿美元;到2045年直接贡献GDP的14%至15%,进入全球旅游竞争力前30名,接待国际游客7000万人次。

越南国家旅游局局长阮重庆表示,实现上述目标仍是很大挑战。他提到新冠疫情使越南旅游增长放缓约五年,需要签证政策、基础设施投资、产品开发、推广和数字化转型等多方面同步突破。

决议同时指出行业现存瓶颈:交通与旅游基础设施不同步,人力资源质量和目的地管理能力不高,旅游产品重复、缺乏国际竞争力,区域和跨行业联动有限,高消费游客吸引力不足,部分目的地面临环境和过载压力。

官方数据回顾了此前第08-NQ/TW号决议实施近十年的成效:2017至2019年国际游客从1290万人次增至1800万人次,年均增长18.1%;2019年旅游占GDP的9.2%。2025年国际游客近2120万人次、国内游客1.37亿人次,旅游总收入突破1000万亿越南盾,直接贡献约8.8%的GDP。