胡志明市与平阳省、巴地头顿省合并后，形成一个新的发展空间。人民报在一篇分析中指出，这一空间的看点不只是规模扩大，更在于三地原有优势的互补：胡志明市长于服务、金融、贸易与科技，平阳省具备工业与制造基础，巴地头顿省则在海洋经济、深水港、能源和工业方面有优势。
文章认为，这种互补为胡志明市把经济空间按产业链重新组织创造条件，从研究、金融、生产延伸到物流、港口和市场。胡志明市因此不只是大型服务和城市中心，还可能成为连接资源、协调价值链并向整个东南部地区扩散发展动力的枢纽。
不过，文章明确表示，规模和结构互补不会自动带来增长。核心问题在于胡志明市需要建立足以连接各区域的发展模式，并在东南部经济网络中发挥核心作用；这要求继续完善与大城市规模相适应的治理模式，加强在规划、公共投资、基础设施发展和招商引资方面的统一协调能力。
文章还提出，规划思路应从按行政边界发展转向组织具有联动性的经济空间，明确各区域功能，以减少重复投资和区域内资源竞争。基础设施连接被视为优先事项之一，交通系统须保障城市中心与工业区、港口、机场、物流中心及新生产空间之间的连接，同时把研发与生产、技术商业化衔接起来。
在区域层面，文章称东南部是工业、城市、服务、物流和创新活动高度集中的经济空间，在全国经济中占有重要位置。长期快速发展带来强劲动能，也加大了对基础设施、人口、土地、环境和城市服务质量的压力，这些压力在维持增长、提高生产率和加强地方互联互通的要求下日益明显。
关于合并后的实际表现，文章称，合并一年多来，新空间内的经济活动在机构组织和管理方式发生较多变化的背景下得以维持，外商直接投资继续以可观规模流入，各地新设企业数量仍处积极水平。但文章同时指出，结果并不均衡，观察时间尚短，不足以认定行政区划调整是增长产生的直接原因。
文章由此提出下一阶段的关键问题：拥有新的发展空间是一回事，让各地真正在同一经济空间中运行是另一回事。规模扩大只有在具备足以连接资源、协调跨地方问题的机制时才能成为优势。文章列举需要解决的瓶颈，包括人力资源质量、基础设施与社会服务的同步性、资金调动能力以及区域数据。
在文章设想的结构中，胡志明市、同奈市和西宁省可形成一个经济三角，功能互补，把金融、服务和科技中心与工业、物流、航空、口岸和农业生产区域连接起来。文章强调，目标不是让各地按同一模式发展，而是形成跨区域价值链，使各地发挥自身优势并共同参与统一的经济空间。
为实现这一模式，文章认为首先应完善具有约束力的区域协调制度，明确各地权限、责任和配合机制。文章指出，目前区域联动仍相当依赖自愿，跨区域项目的法律规定和利益共享机制尚不同步，因此需要研究建立更高层级的法律框架，逐步完善协调机制，明确责任、约束和监管。
文章还提出，跨区域项目需要从规划、审批、资源安排到组织实施和结果评估形成统一机制。协调重点应集中在四个联动性强的领域：产业经济空间分配、基础设施发展与连接、环境管理、共同劳动力市场建设。同时应优先投资能产生全区域辐射效应的基础设施，尤其是连接港口、机场、口岸、工业区和物流中心的交通设施。
文章最后回到合并本身：合并不是终点，而只是扩大发展空间的初始条件。从新空间到新动力、再到实质性增长，决定性环节是连接和协调能力；最终结果取决于能否建立有效的配合机制、合理分配资源，并把各地自身优势转化为共同竞争力。
越南中文社
