越南国会11月13日上午表决通过《证券法》若干条款修订补充法,464名参加表决的代表中有463人投赞成票。该法新增证券领域“受控试点机制”,允许主管国家机关在范围、对象、空间和时间均受限的条件下,批准机构在真实环境中试验法律尚未规定或现行规定不同的新技术、新产品、新服务和新商业模式。
财政部长吴文俊在国会表决前的说明报告中表示,草案按明确试点总结、评估程序的方向修改,以便有权机关考虑是否继续试点或在正式适用前完善法律框架。他说,这一安排为试验新模式、新产品和新服务创造条件,同时保障市场安全和投资者权益。法律只规定基本原则和限制,授权政府具体规定流程、风险控制措施及试点结果处理。
在市场组织方面,政府同意继续保留由总理决定证券交易所模式的方案,以便灵活适应不同时期的发展要求。有关证券交易所国有资本重组的规定也作了调整,以明确本法调整范围,并与企业国有资本管理法律及相关法律保持一致。
关于人力资源政策,吴文俊表示草案区分了整个证券行业人力资源发展政策与证券委员会公务员政策。他说,公务员政策必须符合工作要求、岗位职责以及干部、公务员、工资和国家预算的规定。他还提到,曾有年份有180人从证券委员会转往企业工作,而该机构当时仅有300多名人员。
在行政手续改革方面,政府继续保留削减证券托管登记活动部分条件和申请材料组成的方案,以避免与银行监管机构已监督的资本安全条件重复检查。吴文俊同时明确,技术能力、运营安全、客户资产分离管理和托管活动监督等要求继续维持;托管机构无法继续运营时的数据核对、结算和客户账户转移要求也继续执行,确保削减手续不降低证券市场安全保障责任。
在管理和从业人员标准方面,草案按岗位职责区分对管理人员、法定代表人和证券从业人员专业要求。对法定代表人,只要求至少一人满足相应专业标准,不要求所有代表均持有执业证书;同时规定两年过渡期,或在新的人事变动并满足新规时适用,使企业有时间安排人员。







