取消建筑许可证与改变管理方式

虽然一些代表表示乐观，认为应大胆完全取消所有独立住宅项目的建筑许可证；但不少其他代表则担心建筑工程的监督和控制能力。

取消建筑许可证可能是行政程序改革的一大进步，但不可否认，它也带来了不小的挑战。

许多省市的实际情况表明，尽管有明确的建筑许可证规定，但违规和无证建设现象仍然泛滥。只有在工程接近完成时，违规行为才被发现和处理。

因此，问题的关键不在于工程是否有许可证，而主要在于管理系统不够强大，且不少情况下存在监督和处理违规的松懈。

凭借当前的详细建设规划地图系统，完全取消建筑许可证并不困难。关于高度、密度、后退距离、红线界限的规定已经公开透明。

取消许可证不仅不会影响建设管理过程，反而可以减少许可工作中的负面现象，那里有时会出现不透明的“请托”现象。

真正剩余的问题在于取消许可证后的监督和处理违规方式。根据国际经验，为确保不出现建设规模和标准违规的情况，管理机构需要加强事后检查，同时对违规主体实施严厉处罚措施。

如果建筑工程不符合规范，咨询单位和业主必须承担责任，不仅会受到行政处罚，还可能面临刑事处理。

这也要求管理思维发生重大转变。不仅是“逐个工程管理”，而是要建立一个足够强大的管理系统，让主体自我监督、自我负责。

届时，无需逐平方米监督，咨询单位和业主将主动遵守规定，因为他们明白违规将承担严重后果。

如果建设成为一个通知流程，当工程完成时，政府可以根据已公布的标准进行检查和确认，取消建筑许可证将变得更加合理。

政府将有责任进行突击检查，发现违规并及时处理，而不阻碍施工过程。

特别是，竣工系统也需要改革，确保不像现在这样要求过多复杂程序，从而帮助人们轻松且合规地进行建设。

取消建筑许可证不是放弃管理，而是改变管理方式。取消建筑许可证，同时接受“有得必有失”，将有助于建设一个更透明、高效和负责的建设环境。

（编译：李程 越南中文社；审校：Suki；来源：Tuoitre）