重新定位核心区域，将即将到期的旧工业园区转型为吸引“大鹰”的高科技模式是紧迫要求，但需要政策支持以奠定新发展周期的基础。
其中，新顺、新平、吉莱、协福、平昭等5个工业园区和出口加工区（KCN - KCX）被提议试点转型为高科技、绿色产业、减少排放等方向。
与《青年报》交流时，CT&D集团（新顺出口加工区和富美兴城市区投资者）主席Arthur Ting表示，转型为高科技园区将通过经常性税收收入、吸引科技企业、人才和创造高质量就业机会，产生更可持续的价值。
“新顺面临第二次转型，渴望在政策支持下成为应用高科技和创新的领先工业园区”——Arthur Ting说。
TTZ的目标是成为市中心区域科技创新动力的核心，与国际金融中心守添和富美兴城市区连接，形成南部创新走廊。
转型新模式是合适的
* 先生，新顺出口加工区已运营35年。基于填充能力、吸引FDI、技术转让和创造就业等标准，您认为新顺取得了哪些成就？
- 新顺出口加工区（TTZ）成立于1991年，是全国首批吸引外资、成功发展并实现政府在经济开放初期设定目标的工业园区之一。
最初，我们吸引劳动密集型产业和简单技术。但后来转向吸引高技术含量、高附加值支持服务行业，包括精密机械、电气、电子和软件。
目前，TTZ已有253家投资者运营，其中70%以上为外资企业。我们故意不早期填满，以便选择投资者逐步升级技术。如果单独计算软件设计行业，新顺和富美兴区域已有约15,000名劳动力，如果包括高科技生产，这一数字为35,000人。
世界知名高科技公司如Renesas、Synopsys，以及越南科技、金融科技领域的代表性企业如VNG、Momo都在这两个区域。最近，TTZ还迎来一家外资企业，为荷兰世界领先半导体设备集团ASML供货。
这表明TTZ不再仅仅是加工场所，而已成为高科技公司的聚集地。同时证明越南的生产制造环境、软件设计、高端零部件设计能力位居世界前列。
* TTZ的土地租期将于2041年到期，即仅剩16年实际运营时间。这对您正在邀请的投资者以及正在运营的投资者是否会产生心理、计划和战略上的障碍？
- 客户肯定会感到担忧。他们会问：“只剩下15年多，我怎么敢在这里投资生产、研发和设计？”这是新顺面临的大问题。
然而，我也交流说如果不选择越南，投资者可以选择其他国家。如果选择越南，除了新顺，您可以选择数百个其他工业园区来扎根。与区域内其他国家比较后，他们表示仍认为新顺最好，不仅因为地理位置、服务体系，而且我们拥有完整的支持生态系统。
TTZ毗邻富美兴，提供住房、医疗和教育等完整生活设施，非常方便家庭和科技人才。对于科技公司，劳动力是最大的资产。
我们正为现行法规头疼，因为根据法律规定，工业园区的运营时间延长只能在到期前约6个月进行。尽管《投资法》已修改以放宽此限制，但如果政府能提供更明确的政策方向，投资者将安心立即进行大规模投资。
因此，我希望管理机构早日考虑将新顺出口加工区转型为新模式的方案，成为我们提议的应用高科技和科技创新的工业园区。
特色高科技园区
* 为了实现您提议的转型为高科技园区，TTZ参考了世界上哪些成功模式？如何使TTZ创造出具有越南特色的高科技园区？
- 我们研究了许多成功模式，如新竹高科技园区、内湖和上海西岸传媒港等。每个高科技园区都有其特色。我们的目标是创造越南特色模式。
这种特色、独特性基本基于越南人非常适合软件设计和半导体的聪明人力资源；越南在出口，特别是进入美国市场方面具有巨大竞争优势的国际竞争优势；庞大的国内市场。
我们期望吸引大型科技集团将培养一批人才，之后他们将自行创业，类似于台湾的经验（超过70%的科技公司老板曾为外国集团工作）。
然而，由于全国高科技发展基础仍薄弱，TTZ的转型难以一次性完成，需要分阶段进行。初期将专注于高附加值工业生产，然后逐步转向生产-培训-研究结合模式。
* 那么，为了成功转型，TTZ希望国家具体哪些机制、政策来陪伴和支持？
- 首要问题仍是延长土地使用期限。我们提议再延长20年（至2061年）。关于土地使用费缴纳，我们建议企业按年度单价直接向国家缴纳。这既帮助投资者对长期期限安心，又帮助国家获得经常性收入。
第二，国家应通过总体规划，因为TTZ最初设计用于生产、出口，因此转型为高科技园区必须改革许多问题。我们已提议留出约43.3公顷土地建设与大学/研究机构连接的创新公园。目的是弥补培训与科技行业实际需求之间的差距。
我们正联系美国著名科技学校佐治亚理工学院建立培训中心，以缩短这一差距。我们还提议对创新公园区域内基础设施投资者提供免、减土地租金和相关税收等优惠机制。
* TTZ是建设出口加工区的先驱并已成功，那么集团是否有计划将这一模式扩展到胡志明市扩展城市空间的其他地区？
- 集团的哲学是做先驱、最佳典范的事情，而不是大规模扩展。现在许多越南公司已能很好地发展工业园区，如果他们发展良好，利润仍留在这里并再投资于越南。我们现在的工作是升级技术并将TTZ区域发展到新高度。
如果TTZ转型成功，将成为一系列其他工业园区学习和转型的典范模式。
创造可持续收入来源
* 提出的另一个论点是TTZ位于黄金地段，如果转型为商业、房地产模式，城市将获得一次性巨额收入用于再投资。根据这一论点，您认为如果做出这一决定，城市将得到什么和失去什么？
- 如果转型为商业房地产，国家将获得一次性巨额收入就结束了。然而，从长远来看，转型为高科技园区将带来更可持续的利益。
高科技园区将吸引高质量人才，缴纳个人所得税并创造消费需求，为国家带来经常性和长期收入，而非一次性收入。每单位土地创造的经济价值非常高。目前，新顺每公顷土地产量（约1500万美元）已远高于胡志明市其他区域，此数字不包括软件设计和芯片设计公司的产量。
根据国际经验，从劳动密集型区域转型为高科技园区后，年产值可能飙升。转型将创造约80,000 - 120,000个高技能工作岗位，提高人民生活质量和收入。例如内湖高科技园区建设了便利的产业生态系统，从而吸引约4,000家企业投资。这种集中产生了扩散和联动效应，有助于提升区域整体竞争力。
参考多个成功转型的工业园区
在TTZ转型方案中，投资者提议转型为应用高科技和科技创新的工业园区。据投资者称，这旨在利用区域中心位置优势，未来可承担科技创新功能，成为典范模式。投资者认为TTZ的转型和发展需要在土地使用期限结束前逐步规划，确保连续性、继承性并与到期后发展计划衔接。
TTZ代表表示，区域经验表明转型为高科技园区后，工业园区规模、产值和税收将实现飞跃。例如内湖科技园区企业数量从2001年的600家增至2019年的5,202家，研发人员占60%以上。2020年，园区内企业税收占台北总税收的12%。
类似地，从约2000年的传统生产工业园区，苏州工业园区已转型为当前高科技园区，2020年区域GDP超过550亿美元，年均增长率超过10%。
“绿色”标准留住投资者
胡志明市出口加工区和工业园区管理局（Hepza）正在研究提议形成“绿色”标准，以评估工业园区-出口加工区的影响，确保新时期绿色转型路线图。据此，Hepza已向胡志明市人民委员会提交关于试点转型新顺、新平、吉莱、平昭、协福等5个出口加工区-工业园区的报告，并提议市支持出口加工区-工业园区转型的政策。
与《青年报》交流时，原计划投资部（现财政部）副部长阮迈教授表示，《2024年土地法》已将工业园区、出口加工区土地租期放宽至最长70年，因此延长新顺出口加工区土地租期基本无法律障碍。
作为此前直接参与新顺出口加工区许可的人员，阮迈表示这是越南唯一成功的出口加工区，后来我们增加了灵中和海防市的一些出口加工区，但均不如意。新顺出口加工区也被评为亚洲发展最好的出口加工区之一。台湾投资者建设新顺出口加工区，同时投资富美兴城市区和协福电厂，效果相当好。
新顺出口加工区投资者也承诺，如果获得延长土地租期，将实施该区域向高科技、更高效和减少环境污染的生产转型，因此此时延长新顺出口加工区土地租期是必要的，以便投资者有足够时间规划转型。
“我们主张吸引世界领先的FDI投资者在半导体芯片、AI、各类新技术领域，因此也有必要将现有工业园区、出口加工区转型以吸引高科技投资项目。现行投资规定也鼓励、为如新顺出口加工区投资者提议的高科技项目提供许多优惠”，阮迈说。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Alex；来源：Tuoitre）
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