《青年报》就这一超级项目与原总建筑师、原河内市规划建筑局局长陶玉严建筑师进行了交流。
流经河内的红河具有巨大吸引力
* 先生，河内决心投资流经市中心河段的红河两岸景观轴线，这将开辟怎样的发展空间？
- 自2000年代以来，该地区已吸引了许多国内外投资者的关注。已有近20个合作伙伴表达了参与开发流经河内市中心河段红河两岸空间的愿望。
例如，美国合作伙伴希望参与位于升龙桥附近Tam Xa地区的科学城项目；还剑郡所属的河中沙洲区域已有合作伙伴提议开发面向青年的文化-体育空间，在青池地区开发多功能公园。
中国合作伙伴提议参与红河两岸护堤项目。意大利合作伙伴提议在红河上开发娱乐区...
这表明流经河内市中心河段的红河对国际合作伙伴具有跨行业、多领域的吸引力。他们已进行了细致、科学的研究，借鉴了国外经验，但由于我们尚未能控制泄洪问题，因此未能实施。
到2016年，政府调整了红河泄洪走廊，随后在西湖区堤外区域试点开发了1公里。从2000年至今，河内更加注重红河空间的发展，2003年市里设立了旧龙边区，这是河内市中心首次跨越红河，向北部发展。
* 那么，在建设两岸景观轴线时，我们需要做些什么来控制红河洪水？
- 预测流经河内市中心河段的红河稳定性程度的最大困难是上游河流水文制度的信息，红河有超过600公里流经中国领土。
在我任职期间，我曾联系中国方面，但他们尚未提供。据不完全统计，红河在中国领土一侧大约修建了20座水坝。今年的第3号台风表明，由于我们不知道上游如何泄洪，因此在防洪方面处于被动。
在法律框架方面，在已故总书记阮富仲与总书记、国家主席习近平的联合声明中，双方承诺相互提供湄公河和红河的气候、水文数据。
鉴于红河的水文特征，要确保泄洪安全，不仅需要我们努力，还需要中国的合作。过去已有专家建议在红河上修建两座拦河坝，为河内防洪，并向周边省份泄洪。
必须与水流变化共存
* 除了泄洪问题，您认为要成功开发流经河内市中心河段的红河两岸景观轴线，我们需要哪些解决方案？
- 开发红河景观轴线时，最重要的是必须以人民为中心，必须调整分区规划，为居民合理安排住所。以前，我们规划约16万居民居住在项目范围内，现在则增加到30万居民居住在项目范围内。
而目前规划范围内居住的居民约为21万人，因此，在两岸空间发展规划后，将增加约9万居民。因此，必须仔细规划合理的居民区，以限制洪水发生时的影响。
来自意大利、荷兰等许多国家的经验表明，红河景观轴线区域的居民必须通过应用新科学、使用耐洪材料（例如建造浮动房屋、处理废水问题）来与水流变化共存。
第二个因素是必须确保红河景观轴线的整体泄洪安全，本着“河内为整个区域，整个区域为河内”的方针，而不能在需要时单独筑坝并向其他省份泄洪。此外，必须与中国方面良好协调，以确保泄洪安全。
第三，要形成中心轴线，必须同步发展红河两岸。
* 您能否进一步解释为什么现在是开发流经首都中心河段的红河两岸空间的合适时机？
- 2008年，河内与首尔共同制定了红河城市发展规划，这是一个非常好的规划，借鉴了对方的经验，并已获得政府批准。但当时我们未能实施，因为红河泄洪走廊规划不合适。到2016年，政府调整了红河泄洪规划。此外，韩国方面当时提议建设红河城市的资金过于庞大，约72亿美元。
此外，在黑水河上修建一系列大型水坝也有助于更顺利地治理流经河内河段的红河。治水是最重要的问题，决定了红河景观轴线的成功。要做到这一点，需要具有河内在红河平原区域发展中心角色的发展视野。
人口分布问题非常重要
* 流经河内河段的红河正被定位为一条中心发展轴线，那么未来几年两岸发展空间应如何塑造？
- 流经河内市中心河段的红河拥有近4万公顷沿河滩地，而河内目前有超过1000万人口（包括前来居住、工作的移民），因此人口分布问题非常重要。因此，两岸滩地将是城市为居民安排住所的巨大资源。
洪水仅季节性发生，因此需要考虑居民与洪水共存的可能性，就像湄公河平原居民正在与洪水共存一样。
然而，需要合理开发两岸滩地区域的潜力，以支持沿河乡镇的经济发展。居民可以居住在沿河区域，前往市中心工作。
在已批准的红河分区规划中，约有3600公顷（在项目总体规划的11000公顷中）是居住用地、沿河公园建设用地。这片土地需要合理开发，应用科学技术在沿河建造住房，确保沿河居民的生活安全。有利的一点是，发展沿河居民区不会增加公共交通基础设施的压力。
* 对于一个投资资本高达85.5万亿越南盾（约合342亿美元）的超级项目，您认为应如何合理分期投资？
- 如何分期投资将取决于城市和投资者未来的计算。根据计划，该项目将在5年内投资，项目投资机制已开放，因为国会刚刚颁布了关于试点一些特殊机制、政策以在首都地区实施大型、重要项目的决议。
据此，项目投资联合体将享受超常优惠，例如为项目向银行贷款可享受50%税收优惠，与项目相关的税费、费用、规费免征，城市优先派专家帮助投资者。
重新认识红河两岸建筑景观空间
陶玉严建筑师指出：河内正进入新阶段、新规划方向，确定6条景观轴线为重点工程。其中，包括红河景观大道轴线，这是革新的举措，旨在重新认识红河。
具体而言，1992年我们制定了关于红河水利问题的规划，1994年制定了关于流经河内市中心河段的红河两岸建筑景观空间发展规划。根据这些规划，城市动员了许多国家专家参与为流经河内河段的红河两岸发展建言献策。
2003年至2005年，河内邀请日本专家参与红河两岸总体规划项目。
到2005年至2007年阶段，河内与首尔（韩国）合作制定了红河两岸基本发展规划。随后，在河内、胡志明市组织了两场关于红河城市规划的展览，以及多场征求意见的研讨会。
这是一个非常大的项目，不仅涉及河流，还涉及两岸发展区域规划，哪些区域建设文化-体育公园，哪些区域是居民区，哪些区域用于商业服务，组织两岸交通。当时，该项目相当完善，预计需要约72亿美元的资源来实施。
对于与韩国合作的项目，我们主张疏散红河两岸区域的部分人口，从16万人减少到12万至13万人。同时设定目标，开发利用红河上的水运优势，开发流经河内河段的红河两岸景观旅游。该项目已通过政府验收，但组织实施遇到困难，因为缺乏资源以及泄洪走廊安全问题。
而在2024年河内城市规划（目前正在调整）中，我们也确定流经市中心河段的红河两岸空间是河内的重要中心轴线。
必须预测河流的稳定程度
红河全长约1200公里，流经中国段超过600公里，流经越南段超过500公里。仅流经河内段约120公里，其中流经市中心约40公里。
关于自然条件，许多专家评估红河是一条复杂的河流，水位上涨非常突然，最浅水位为海拔2米，但最高水位可达海拔13米（曾在1971年至1973年的洪水中发生）。
据研究，流经河内市中心河段的红河有三种河势，有时这边冲刷那边淤积，反之亦然。例如，经过龙边区域，目前主流在左侧，支流在右侧，但到某个时候会反过来，主流在右侧，支流在左侧。大约每70年，流经河内河段的红河河势就会改变一次。
来自意大利、法国、韩国等许多国家的经验表明，要发展沿河空间，必须能够预测河流的稳定程度。这是河内在发展两岸空间时面临的困难问题。
项目必须达到两个要求：按时和达标
河内通过初步投资主张并启动红河景观大道项目，其意义超越了一个超级城市项目的资金规模或气魄。更值得注意的是河内当前设定的时间思维和完成期望，目标指向2030年2月3日——建党100周年纪念日。
这不仅是一个关于进度的技术里程碑，更是一个象征性里程碑，要求项目必须同时达到两个要求：按时和达标。
首先，谈到进度，我认为将项目与2030年2月3日这一里程碑挂钩传达了一个非常明确的信息：河内不是做一个拖延长达数十年、跨越几代人零散进行的项目，而是致力于一个发展阶段标志性工程，可以“用具体时间和结果来衡量”。
在国家正步入新发展时代、对治理效率、执行纪律和“言行一致”精神有要求的背景下，该项目的进度正是对首都管理、协调和组织执行能力的重要考验。
然而，快速进度不能脱离高质量。2030年2月3日这一里程碑只有在红河景观大道建成时不是一个“赶在庆典前完工”的工程，而是一个具有深度、能够可持续存在数十年的新生活空间时，才真正有意义。
这里的质量不仅是建筑质量、技术或美观，更是规划思维的质量、对待自然、历史和人类的方式质量。
在更大的层面上，该项目正是河内真正面向红河的机会，不是通过僵硬的混凝土块，而是通过人文和生态的视野。一个高质量达标的景观大道必须使红河成为城市生活的中心，汇聚绿色空间、文化空间、创意空间和面向各阶层市民的开放公共空间。
那必须是河内人可以自豪地带国际朋友去的地方，不仅是为了观赏风景，更是为了感受一个千年古都正在现代化转型而不失本色的“灵魂”。
当然，要做到这一点，提出的要求是必须有一个特别严密、透明和科学的组织实施机制；必须以高标准选择投资者、顾问、设计方。必须将公共利益、首都的长期利益置于短期算计之上。
更重要的是，必须将人民视为项目的中心——从规划、设计到运营——使红河景观大道真正成为社区的共同空间，而不是某个群体的“特权”。
以长远视野连接各类交通
可以说，启动投资建设红河景观大道项目具有战略转折点、首都发展突破的意义。
如果放眼更广，该项目指向更大的目标是创造一个“红河奇迹”，在那里城市发展与环境保护、尊重自然规律和确保整个流域的长期安全相结合。这也正是政治局关于河内新发展阶段发展的指导精神。
放眼世界，我们可以看到许多教训。尤其是韩国在制定汉江修复战略并为首都首尔、为一个发达国家创造象征性形象方面的教训。因此，在实施这一特殊项目时，需要研究已应用的模式以达到最高效率。
同样置于该背景下，如果红河以百年视野和谐规划和发展，该项目将不仅对河内有意义，还体现了越南在建设可持续发展首都、以环境和人与自然的平衡为首要优先事项方面的决心。
为实施好项目，需要特别关注受影响的居民，制定有利的土地清理、重新安置政策，确保新居所有更好的生活条件，致力于形成“文明重新安置城市”区域。
同时，规划也需要同步、现代化地制定，以长远视野连接各类交通，如地铁、城市铁路、道路交通以及沿红河的桥梁、港口系统。
此外，实施时的先决条件是项目必须确保防洪要求。此外，还必须与修复、修缮、发展沿红河各段的一系列历史遗迹相结合，以发挥旅游、文化潜力...
（编译：李程 越南中文社；审校：Ken；来源：越南中文社）
原创文章，作者：越南花花草草，如若转载，请注明出处：https://yuenan.com/news-68715/
