阮青毅：就在2026年，制定并颁布修订版《土地法》

2月25日上午，中央政策与战略委员会主任阮青毅传达了政治局关于发展国有经济的第79号决议的核心与重点内容。

国有经济必须率先创造发展、引领、开路

阮青毅先生明确指出，这是首次在一份专题决议中全面、系统地确定了国有经济的内涵，明确了该领域的地位并扩大了其范围。

具体而言，国有经济是社会主义市场经济导向的重要组成部分。

国有经济被视为一个统一的整体，包括国家掌握、管理和支配的全部经济资源，旨在发展社会经济、稳定宏观经济、确保国防安全。

例如土地、资源、领空、海域、地下空间、基础设施系统、国家预算、国家储备、预算外国家财政基金、国有企业、国家信贷组织、国家在企业中的资本份额以及公立事业单位。

他表示，决议确认国有经济始终发挥主导作用，既直接从事生产经营，又是重要的物质基础。

同时，它是国家实现导向、引领和调节经济活动，促进增长、稳定宏观经济、保持重大平衡、确保国防安全、提高自主自强能力、推动社会经济快速可持续发展，遵循社会主义导向的战略工具。

第79号决议明确指出国有经济的局限性和存在的问题。原因在于对国有经济的地位、作用和范围的认识和思维尚不充分。

体制尚不配套，仍存在不足，组织实施不够严格。对国家资源和资产的管理、开发和利用效率低下。

阮青毅先生强调，第79号决议提出了关于新时代发展国有经济的五组系统性、全面性和整体性的指导观点。

第一，更新和具体化国有经济“主导作用”内涵的观点。

第二，明确国有经济与其他经济领域之间的关系，以充分发挥各领域的功能和作用。第79号决议阐明并补充了观点：与国内其他经济成分共同建设自主、自立、自强的经济，确保经济安全，推动深入、实质、有效的国际融合。

第三，关于提高国有经济资源管理、开发和利用效率的突破性观点。

决议提出了新观点：“国有经济资源必须按照市场原则进行全面审查、统计、评估和核算。按照国际惯例评估国家物质资源投资的社会影响和成本效益分析”。

第四，提升国有经济的任务，与增长模式革新的要求相结合。

阮青毅先生明确指出，国有经济的资源仍然非常庞大。国有经济不仅是国家导向、调节、引领经济发展的工具，还需要成为直接主体，为实现国家发展的两个百年目标做出贡献。

决议提出了国有经济必须率先创造发展、引领、开路，推动工业化、现代化，重组经济并确立新的增长模式，以科学、技术、创新和数字化转型为主要动力，提高国家竞争力等观点。

第五，加强党的领导作用，提高国家对国有经济的管理能力、效力和效率，特别是在资源使用导向和组织实施方面。

不失去有信誉的国家品牌

决议提出了到2030年、展望2045年发展国有经济的总体目标和具体目标。

关于国有经济六大构成要素需要实现的具体目标：土地、资源；基础设施资产；预算、国家储备；国有企业；国家信贷组织；公立事业单位。

决议提出了总体解决方案组。即大力革新国有经济的领导和管理思维，重点是从行政管理转向创造发展、现代治理；行动果断、有效。

为克服当前的局限性，决议提出了涉及七个领域的七组任务和解决方案：土地；水资源；矿产资源；海洋经济；领空资源、太空经济和低空经济；地下空间；数字资源和电信资源。

其中，根据阮青毅先生的说法，需要贯彻并实施一些新的和重点的任务与解决方案。

具体而言，就在2026年，完善全国土地测量、统计、数字化、数据清理工作，并与其他国家数据系统互联互通。

制定并颁布修订版《土地法》及指导文件，以解决土地管理中的障碍，释放土地资源潜力。

关于股份化，阮青毅先生提醒需要贯彻决议的新导向，即股份化不影响国家在关键、战略性领域的控制，不失去有信誉的国家品牌。

关于国家资本退出，需要贯彻第79号决议的非常新观点：对于国家无需控股或支配资本的企业，应有适当的机制和路线图，以便与国有企业合并或转让给中央或地方的国家资本投资和经营企业。

他还提出了关于组织、重组国有商业银行网络，安排、重组公立事业单位以确保精简、有效、高效，适应两级地方政府模式等任务。

（编译：李程 越南网；审校：Woo；来源：越南中文社）